陈光亮

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。加强地方人大干部能力建设是新时代地方人大工作发展的重要保障。笔者从提升政治能力、思维能力、实践能力浅谈如何增强人大干部能力素质，更好适应新时代地方人大工作发展的新要求。

一、强政治，着力提升政治能力

提升政治能力是领导干部能力要求的首要内容。习近平总书记强调，“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”人大领导干部要提升政治能力，必须深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实好中央人大工作会议精神，深刻领会推进人民代表大会制度理论和实践创新必须坚持中国共产党的领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。提升政治能力是人大机关作为政治机关的内在要求。人大机关作为“四个机关”的定位，第一要增强政治机关意识，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关。各级人大及其常委会要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提升政治能力是打造新时代人大工作队伍的必然要求。中央人大工作会议提出要打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。其中第一要求是政治坚定，人大领导干部要做到坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，当政治上的明白人。提升政治能力是做好人大工作的根本保障。人大工作要加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。

二、优思维，持续提升思维能力

思维能力是领导干部把握全局、谋划发展、推进工作的基础能力。要用好“总钥匙”。把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”。深入领悟“六个必须坚持”的深刻内涵和思想精髓，积极运用“总钥匙”破难题、解民忧、促发展。要优化思维方式。领导干部需提高“七种思维能力”（战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力）。对于人大领导干部，尤其要提高法治思维能力。只有持续深入学习宪法和相关法律，才能提升法治思维能力，从而有效推进依法立法、依法监督、依法决定、依法开展代表工作等人大工作。同时带头尊法学法守法用法，自觉接受人民群众的监督，才能更好依法用权、依法履职、依法办事。要提高人大工作思维能力。习近平总书记提出，要把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性。人大工作既有一般工作的共性，也有人大工作自身的特点。人大领导干部要深入把握人大工作特点和规律，坚持民主集中制和集体履行职权，坚持依照宪法、组织法、立法法、监督法、代表法等与人大工作密切相关的宪法法律来开展工作，坚持运用法定方式和法治手段提高治理效能，坚持守正创新，不断完善人大各项工作制度，积极推进地方人大工作高质量发展。

三、善作为，切实提升实践能力

人大领导干部要提升实践能力，首先要强化担当作为。习近平总书记指出，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”习近平总书记强调，“抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样。”人大领导干部要把担当作为，始终作为履行职责的基本要求，促进依法行政和公正司法，助推经济社会高质量发展。切忌不作为、乱作为。其次要提高调查研究能力。调查研究是做好各项工作的基本功。地方人大各专门委员会及常委会工作机构联系的相关部门多、业务广，而人员少，更加需要调查研究。始终牢记没有调查就没有发言权、更没有决策权。哪项工作轻视调查研究，哪项工作就会变成无源之水、无本之木，自说自话。必须大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入实际，以人民为师，向人民学习，不断提高调查研究能力和水平。此外要提高人大业务工作能力。坚持人大领导干部带头研究人民代表大会制度和人大立法、监督、决定、任免及代表工作业务，增强政治性、法律性、程序性，不断强素质、增才干、补短板，突出干什么学什么、缺什么补什么，提高人大工作专业化能力和水平，积极适应新时代地方人大工作的新要求。