向 恒

党的十八大以来，习近平总书记始终牵挂基层干部的酸甜苦辣，就力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负作出系列重要讲话和指示批示。省委书记沈晓明到湖南任职以来，多次强调要树立正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。如何持续巩固深化减负成果，做到减负不减责任、减负不减标准、减负不减成效，成为摆在基层干部面前的一个重要课题。

把正确政绩观念“树”起来。基层负担过重，形式主义、官僚主义屡治不止，归根到底还是政绩观发生了偏差，减负增效首要解决党性不纯、政绩观错位的问题，转变党员干部的思想观念。要持续强化思想教育，巩固拓展理论教育成果，精心组织实施集中性纪律教育，把学习成效转化为纠治党性不纯、政绩观错位的实际行动，着力解决喊口号、装样子、搞变通等问题。要改进工作方式，优化工作流程，简化工作程序，教育引导党员干部深入群众，问计于民、问需于民，察实情、说实话、办实事、求实效，把对上负责与对下负责统一起来。要依法科学决策，树牢法治思维，始终坚持依法决策、科学决策、民主决策，最大限度汇集各方智慧和力量，形成强大工作合力，严防脱离实际的“形象工程”“面子工程”，不断提升依法决策的能力和水平。

把精文减会杠杠“立”起来。文山会海泛滥，办不完的文、开不尽的会，让基层干部无法集中时间精力谋发展，减负增效要及时解决文山会海反弹回潮的问题。要明确精减要求。实行限额管理，严格审批手续，坚决防止用形式主义做法解决形式主义问题，对在发文开会方面改头换面、明减实不减的问题，及时督促纠正，做到真减实减。严格发文审批。发扬“短实新”文风，大幅精简文件简报，压缩篇幅章节，防止穿靴戴帽、脱离实际；基层贯彻落实上级文件，应结合实际制定务实管用的举措，防止照抄照搬、上下一般粗。精准组织会议。坚持少开会、开短会，对能合并的会议坚决合并，能不开的会议坚决不开，提倡采用电视电话、网络视频会议等形式，提高会议实效。

把督查检查考核“优”起来。督检考过多过频、留痕过度，导致基层干部疲于应付，甚至弄虚作假，减负增效要加强计划管理和监督实施。实行报批管理。厘清党委督查、政府督查和部门监管之间的职能界限，实行年度计划和“一事一请”报备制度，突出重点、明确事项，未经审批一律不得开展，切实考少考精、考准考实。优化监督方式。坚决纠正简单机械做法，不搞阵仗声势大、层层听汇报等形式，从重过程向重结果转变，从一味挑毛病向既发现问题又帮助解决问题转变。树立效果导向。考核评价工作，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录等作为工作是否落实的标准，关键看是否解决实际问题，群众评价怎么样、是否有真实的获得感，防止重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。

把干部担当勇气“激”起来。问责简单不精准，严重损害干部积极性和工作热情，减负增效要解决干部不敢担当作为的问题。完善问责制度。坚持实事求是、依法依纪依规严肃、科学、精准问责，真正起到“问责一个、警醒一片”的效果；保障干部申诉权利，严肃查处诬告陷害行为，及时为干部澄清正名；改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。敢于容错纠错。健全完善容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，切实保护干部干事创业积极性，理直气壮为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。坚持严管厚爱。在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。用活职级晋升和及时奖励机制，在落实休假、兑现待遇等方面予以保障，让干部工作安心、尽心、舒心。

把基层减负感受“实”起来。干部陷入“以形式主义反对形式主义”的怪圈，就没法做到全心全意为人民服务，减负增效要让人民群众得到更多实惠。强化系统思维。推进重心下移、简政放权，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，着力解决资源配置、权责脱节等突出问题，推动更多资源、管理权限下放到基层，人力物力财力投放到基层，着力破解基层治理“小马拉大车”问题。改进调查研究。深入开展“四下基层”“走找想促”等实践活动，推动基层干部真正沉下心、扑下身，多到问题集中、情况复杂、矛盾尖锐的地方，开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，不搞层层陪同，提升调研实效。持续深化改革。全面推行“一件事一次办”和“减证便民”改革，大力抓项目、兴产业、促发展、惠民生，让广大基层干部在基层一线奋发图强、建功立业，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感。