向 媛

4月2日，走进保靖县复兴镇“苞谷粑一条街”，苞谷粑的清香扑鼻而来。今年初，保靖县人社局和复兴镇打造复兴镇苞谷粑返乡创业园，以创业带动就业为服务宗旨，进一步推动复兴镇传统苞谷粑产业向市场化发展。目前，园区从业人员达200余人，日销量达3万个以上，日销售额近6万元，年产值预计达2000万元。这是保靖县积极推动创业工作的一个缩影。

近年，保靖县积极推动“双创”政策落地，通过为返乡创业人员强化政策支持、搭建平台、拓展空间，吸引各类乡贤能人回乡，反哺家乡投资创业。

让返乡创业者“走回来”

保靖县相继出台《保靖县招商引资十条政策》《保靖县支持返乡创业十五条政策措施》，从返乡创业要素保障、项目资金倾斜、考评奖励、创业服务等方面为返乡创业人员提供强有力的组织保障和政策保障。2023年，为26名返乡创业者、11家初创企业发放创业担保贷款2851万元，带动就业600余人；新增创业主体1223个，带动城乡就业3689人；“个转企”23户，“湘商回归”投资新注册企业4家，在保靖县外资企业和实际利用外资实现“双破零”。

让返乡创业者“走下去”

保靖县高标准建立保靖县创新创业孵化基地和“五好园区”建设，对32家实体返乡创业者在该县创新创业孵化基地免费提供创业孵化办公场所，免收水电、物业等费用，免费提供孵化期间相关配套服务。保靖县创新创业孵化基地50%以上场地用于外出务工人员、大学生等群体返乡创业，并提供工商注册登记、政策咨询、创业服务活动等一站式服务。建立返乡创业项目库，明确生态旅游、现代农业、现代服务业类等5类21项返乡创业产业引导目录，为返乡创业就业人员“量体裁衣”。

同时，该县积极搭建项目对接渠道。与产业园区、孵化器、众创空间等各类创业孵化服务平台对接渠道，建立起创业导师与初创企业“1+1”“N+1”服务池，撬动上海中军集团、广东湖南保靖商会等多层次资本市场资源对接优质创业企业，引导返乡创业734人。

让返乡创业者“走进去”

乡村振兴，人才是关键。保靖县大力实施引才回乡工程，加强宣传引导，吸引能人返乡创业。坚持本土培养和外部培养相结合的方式，开展网络直播、电商、SYB等创业培训11班期、313人次；深入实施“三支一扶”计划等高校毕业生基层服务项目，选送优秀创业人、新型职业农民、致富带头人等参加各级创业大赛、创业提升培训等；对接相关高校和科研院所科技人才资源，聘请省级、州级创业指导专家实地巡诊，按照“产业发展到哪里，专家工作站就流动到哪里”的思路，设立5个专家工作室；围绕保靖黄金茶等六条优势产业链开展创业能力、就业技能等多领域梯度化培训。

让返乡创业者“走深入”

保靖县依托各级公共就业服务机构，大力实施返乡创业服务能力提升行动，建立返乡创业服务平台，发挥创业指导工作室、创业指导专家服务团队作用。成立保靖县返乡创业联合会，发挥桥梁纽带作用，评选表彰一批创业优质初创企业重点扶持。为返乡创业人员及随迁家属子女的社保、医保关系接续提供方便高效的服务。2023年为11名返乡创业者发放创业补贴3.19万元，为61家创业带动就业典型企业发放奖补154万元，举办2次全民创业成果展示展销活动，给广大的返乡创业者提供一个产品展销、形象展示的平台，激励和引导更多在外人员返乡、下乡创业就业，深深扎根家乡。