彭家银

最近，省委下发通知，要求在全省开展解放思想大讨论活动，新时期民族地区人大及其常委会要解放思想，践行全过程民主，全面加强人大及其常委会自身建设，找准建设“四个机关”的定位，以高质量的履职助推民主法治建设进程。

一、解放思想，建设政治机关，确保正确的工作方向

人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关，要把坚持党的全面领导贯穿于地方人大及其常委会工作的全过程各方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是要贯彻落实习近平法治思想，要学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神，用其武装头脑。要不断增强政治自觉性，讲政治，顾大局。重大事项及时、主动向州委请示、汇报。要结合民族地方实际，为实现“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕州委重大决策部署，打造“三区两地”、建设“五个湘西”，发挥地方人大及其常委会的职能。要在民族立法、经济发展、民生保障、社会稳定等重要领域，持续发力，主动履职，在助推全州经济社会高质量发展和民主法治建设进程中担当作为。

二、解放思想，建设权力机关，保障人民当家做主落到实处

人大及其常委会要成为保证人民当家做主的国家权力机关，要通过法定的途径、渠道、方式、程序，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分行使。要积极为人大代表和人民群众知情知政提供必要的条件和服务，为人大代表履职提供有关资料，采取各种形式，及时向社会发布相关信息，进一步激发人民群众当家做主的积极性。要加大保障人民的参与力度，坚持邀请人大代表列席人大各类会议，引导人民群众参与立法活动、选聘代表担任监察员或监督员、组织代表参加有关事项听证及旁听庭审，畅通代表知政议政渠道。要深化落实联系人大代表制度，积极运用各种方式联系群众，及时了解社情民意、倾听群众呼声、解决群众难题。要积极组织人大代表开展调研视察、执法检查、代表议案建议督办等活动，拓宽代表履职渠道，保障代表更好行使监督权。

三、解放思想，建设工作机关，全面提升履职的能力水平

人大及其常委会要成为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，要发挥民族地方立法的作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，加强重点、新兴等领域的立法。坚持正确监督、有效监督和依法监督，健全和完善对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的监督制度，不断改进监督方式方法，深入拓宽监督渠道，通过开展执法检查、专项视察、听取和审议专项工作报告等法定方式，对全州经济发展、民生改善、法治政府建设等工作开展监督，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。围绕州委安排部署，及时作出决议决定，坚持党委决策与人大依法决定相统一，通过法定程序把党委意图转化为人民意志。

四、解放思想，建设代表机关，充分发挥人大代表的主体作用

人大及其常委会要成为始终同人民群众保持密切联系的代表机关，要牢记习近平总书记关于“人大代表要更加密切同人民群众的联系”的嘱托，发挥好人大代表“连心桥”“粘合剂”作用。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。要构建人大常委会统一领导、代表工作机构综合协调、人大及其常委会专工委和办事机构共同参与的代表工作格局。要进一步丰富和拓展人大代表联系群众的渠道、方式、内容，发挥人大代表联系群众工作平台和网络平台的功效，使地方各级人大代表有渠道联系走访群众，宣传国家方针政策、相关法律法规和政府的重大决策部署，把党的主张和国家意志落实到群众和实际工作中去，从而发挥人大代表听民意、聚民智、解民忧的作用。