付永波

3月19日，习近平总书记在湖南省常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村考察调研时指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。文山会海、频繁检查、考核加码、过度留痕、过度追责等不良现象，长期以来在基层禁而不绝，给基层干部造成了巨大负担。如何让基层干部轻装上阵，让基层“活力迸发”，成了全面推动乡村振兴亟待破解的现实难题。

一、牢牢把握基层痛点、难点、堵点，为基层“减负松绑”。基层减负的关键是让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，有更多的时间精力服务群众、干事创业。“下之所以为，惟上是视”。基层负担过重的源头往往是部分领导干部政绩观错位，“看上不看下”“唯上不唯实”，热衷于“短平快”,倾心于“假大空”，对基层任意“甩担子”、随意“加任务”，导致基层负担过重。为此，要抓住“关键少数”。对自身存在的形式主义、官僚主义等问题，主动查摆、带头整改，推动树立和践行正确的政绩观，强化党规党纪、法律法规约束力度，筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。厘清权责边界。健全完善村级组织工作事项清单和乡镇权责清单，划清职能部门与基层的职责界限，让基层履职有规可依、有章可循。规范精减“文会督检考”。严格发文审批，发扬“短实新”文风，坚持少开会、开短会、开管用会、开合并会，合理制定“督检考”清单，精简考核指标、优化考核形式，推动简单考“材料”向重点考“成效”转变，从严审批政务app打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制使用功能，严防“指尖上的形式主义”。

二、紧紧围绕基层所需、所想、所盼，为基层“鼓劲赋能”。既要给干部减负，也要为实干赋能。基层干部直面一线，事情繁多、任务繁重，为此，要对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护。强化激励保障。严格落实基层干部待遇保障性政策，加强制度监管，从基本待遇、生活补助、出差补贴等方面向基层倾斜，真正让基层待遇高于城市地区，继续撬动政策“福利窗口”，加大面向乡镇事业编人员、村党组织书记遴选成为乡镇公务员或事业编制人员力度，让基层干部眼里有光、前进有力。为干事者撑腰。严格落实“三个区分开来”要求，鼓励基层干部在乡村振兴、产业发展、社会治理等工作领域上，勇于探索、敢于创新，正确把握在推动工作中“无心之失”“探索之误”，适当调整执纪问责力度，让广大基层干部放开手脚闯、卸下包袱干。加强人文关怀。持续推动“两地分居”“候鸟回迁”等政策的落地执行，引导各地每年拿出一定比例岗位，面向社会回引符合条件、想要回家的基层干部，不断优化基层单位管理模式，统筹工作安排，避免假期加班，确保基层干部该休息时能休息，常态化开展走访慰问、谈心谈话，真正走进基层干部内心，为基层干部排忧解难，让基层干部安得下心、做得了事。

三、持之以恒、久久为功，推动基层减负“常态长效”。基层减负只有进行时，没有完成时，持续发力，才能久久为功。做好建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，始终保持严的基调，持之以恒地推动基层减负走向深入，对工作推进中的失误、教训，及时总结、举一反三；对各地涌现出的好经验好做法，及时以制度形式固定下来。加强宣传教育。用好正反面典型，以反面案例警示教育一批，以先进典型示范引领一批，教育引导党员干部力戒形式主义、官僚主义。拓展工作成效。把基层干部、人民群众满意不满意作为检验工作的第一标准，定期深入基层一线，倾听基层声音，主动吸纳基层智慧，持续不断地提高基层减负效能，切实让基层干部群众可感可及。