杨 静

2022年，党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”。2023年，中央一号文件指出“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”。我们要深刻认识建设宜居宜业和美乡村的重大意义，用“宜居、宜业、和美”的理念和目标引领新时代湘西州农业农村现代化发展，高质量推进社会主义现代化新湘西建设。

一、打造宜居乡村，让农民过上现代化生活

加强基础设施建设。一是补短板。为建设宜居乡村，湘西州摸清各村基础设施建设底数，建立问题台账，相关部门横向联动、纵向协调，在村庄布局规划和统筹农业农村建设资金时优先考虑，补齐基础设施短板。二是展新颜。湘西州认真贯彻落实好《湘西土家族苗族自治州农村人居环境治理若干规定》，继续深入推进厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理等专项行动，以示范带动，展示“乡村蝶变”。广泛宣传，用“评一评、比一比”方式，总结各村好的经验，打造示范村、示范组、示范户，以点带面，全面推广。

完善公共服务体系。一是资源要素整合。湘西州立足政府统筹，鼓励社会参与。发挥社会力量的作用，整合各方要素资源，通过培育社会组织扩大农村服务供给主体，推动高质量公共服务供给，让农村公共服务体系更加健全，让农民生活更加美好。二是数据信息共享。通过信息技术优化公共服务资源配置，缩小城乡差距。发挥“互联网+”优势，提高医疗、教育等部门协同程度。依托智慧终端、云服务等，为公共服务业高质量发展提供数据支撑。

加强精神文明建设。一是赓续农耕文化。村落建筑、文化古迹、农业遗迹、田园生态是乡村农耕文化的重要物质载体。湘西州不断深挖和阐释其内涵，讲好农耕文化故事，发挥其在提振农村精气神、增强农民凝聚力、焕发文明新气象中的重要作用。将土家族、苗族民俗文化和纺纱织布、竹编工艺等传统农技手艺以图片、视频等形式进行记录保存，让农耕文化在新时代绽放新光芒。二是弘扬时代文明。湘西州利用好各级新时代文明实践中心开展理论宣讲、科技科普、文化服务、健身体育、生态环保等文明实践活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，文明家庭、道德模范、文明村镇等，培育良好家风和文明乡风。

二、打造宜业乡村，让农业走上现代化生产

规模经营，能人兴农。一是适度规模经营。土地规模经营是农业现代化的趋势，规范土地使用权流转市场，满足农业经营者的需要和保障农民的土地权利不受侵害。土地碎片化经营制约了效益提高，湘西州积极培育新型经营主体，大力发展农村专业合作组织、家庭农场、村集体经济以及“企业+农户”经营模式等。发展规模经营，开辟农村富余劳动力就业新途径。二是吸引能人返乡。湘西州认真贯彻落实《“我的家乡我建设”活动实施方案》文件精神，组织农民在乡建设，倡导大学生到乡建设，吸引农民工返乡建设，引导企业家入乡建设。引导专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等能人回乡参与建设。鼓励引导退休干部、教师、医生、技术人员、退役军人等回乡定居。

科技助力，品牌强农。一是科技赋能。新时代的乡村要利用科技赋能，将农业机械化、信息化、智能化深度融合，助力农业现代化。湘西州需加快农业机械化推广，降低劳动成本和提高生产效率。加大农业信息化投入，增强应用能力，加快农业信息产业化步伐。智慧农业是未来农业的发展趋势，普及智慧农业理念有助于加速农业产业发展和提高农民的生活。二是树立品牌。农业现代化要走品牌强农之路，湘西州企业打造自己的有机品牌，引领产业化升级。产品要质量保证、价格统一，避免影响品牌形象。积极开展品牌推广，利用“互联网+”，通过网络直播带货、网店等建立有效的营销体系，实现家门口就业。

产业融合，生态护农。一是产业多元化。湘西州充分发挥“农业+”优势，促进农村一二三产业融合发展，为产业转型发展赋能升级。积极发展“农业+农产品深加工”“农业+电子商务”“农业+乡村旅游”“农业+社会化服务”“农业+双创”等模式，做大做强特色产业，促进农村农业新发展。二是生态可持续。农业可持续发展可以保护自然资源、促进环境保护和提高社会经济福祉。湘西州可通过节约和高效利用水资源、推广有机农业、多样化作物种植、保护和改善土壤质量、促进生物多样性和生态系统保护、农业废弃物处理与资源利用、农业科技创新等措施，保护环境和提高生产效率。

三、打造和美乡村，让农村具有现代化治理能力

自治激发治理活力。一是选优自治队伍。湘西州要选优“村支两委+网格长+志愿者”的自治队伍。全面推进并贯彻落实民主选举制度，选出德才兼备，能为乡村办事的村委会领导班子。选优各村网格员、村民代表、村务监督委员会成员等，强化自治队伍基层力量。广大吸纳教师、医生等人才加入志愿队伍，组建“8+N”的多支自治组织志愿队伍。二是推进民主管理。湘西州要全面落实“四议两公开”制度，将民主参与作为基层事务决策的必要环节，强化村民自觉参与、共同治理的公共精神。积极搭建乡贤参事会、村民议事会等平台，让村民能够有更多机会参与公共事务讨论决议。发挥“院坝会”作用，“面对面”现场协商，切实解决群众急难愁盼的身边事。三是加强民主监督。扎实推进党务、村务、财务公开，增强村务活动的透明度。认真履行村民代表会议制度，发挥村民代表的监督作用。强化村务监督委员会的监督功能实现民主监督的经常化和程序化。

法治维护公平正义。一是注重法治宣讲。湘西州法制宣讲要淳化乡风民风，常态化开展扫黑除恶。要坚持社会主义核心价值观，推动培育和践行社会主义核心价值观落细落小落实。要接地气，针对群众所需、矛盾纠纷和问题隐患，有的放矢、对症宣讲。二是坚持司法为民。强化司法服务供给，妥善审理教育、就业、医疗、婚姻家庭等涉民生案件。发扬司法民主，接受人民监督，构建开放、透明、便民的司法机制，保障人民群众知情权、参与权、监督权。三是加强法治队伍建设。乡村法治建设不能单打独斗，湘西州各村可建立“法律服务团”，培养一支乡村综合法律人才队伍，壮大乡村治理力量，影响和带动身边群众尊法学法守法用法，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层社会治理新格局。

德治纠正失德行为。一是强化道德涵养。通过积分制、文明评选、红黑榜评选等提升群众参与度，“爱心超市”以“德”换“得”，激发守约光荣感，形成共建和谐家园自觉。把社会主义核心价值观和地方文化传统融合，通过文化活动、名人故事、教育活动等开展，凝聚推动基层治理现代化精神力量。二是提倡文明风尚。湘西州可提倡节俭办事，抵制婚丧嫁娶、升学、生日等攀比之风。提倡文明风尚，取缔打牌赌博、封建迷信等低俗文化。深入挖掘优良家训家教家风和乡村好人好事，传播乡村最美风尚。三是完善村规民约。湘西州根据乡村德治客观需要，在村规民约中不断融入德治元素，不断实现家庭和睦、邻里和谐、乡村和美的乡村德治愿景，使乡村德治得到时代彰显。