杨 波

“会议、检查和各种报表少了，权责进一步厘清明确，杂事少了，让我们有更多的精力为老百姓办实事。”日前，泸溪县潭溪镇盘古岩村村干部谈起该县基层减负工作如是说道。

泸溪县聚焦“减负”和“赋能”双向发力，突出“五力联动”，着力解决基层资源不足、力量不够、服务不优等困难，有效破解基层治理“小马拉大车”突出问题，推动基层减负工作见行见效、落地落实，让基层干部腾出更多时间和精力谋实事、抓落实、促发展。

以上率下提“效力”。县级主要领导带头，充分发挥“头雁效应”，围绕推动乡村振兴、产业发展、项目建设、优化营商环境等工作，持续深化“走找想促”活动。以“院坝会”为载体，认真践行“四下基层”工作制度，全县处级领导干部深入基层群众、项目一线、产业园区、问题现场调研，累计收集问题和意见建议1242个，已解决1207个，正在解决35个，办结率达97.2%。常态化开展下访接访304次，解决群众信访问题和诉求326个，化解信访积案145个，提升基层治理实效，为“小马”加力。

权责瘦身减“压力”。坚持问题导向、推动源头治理。出台《泸溪县规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施》，制定村级组织法定职责事项、依法协助政府工作事项、不应承担事项“三个清单”，明确不应由村（社区）出具证明事项36项，进一步规范村级组织的职责范围、履职方式、运行流程，确保村干部履职有据可循、有规可依。以“减”促增提质效，开展村（社区）减标牌、减证明、减会议、减督查、减考核、减排名“六减”行动，严格落实村（社区）党群服务中心“2+3+7”挂牌布局，对机制牌子进行全面梳理、应撤尽撤，147个村（社区）违规挂牌全部清理到位，共拆除不同规格牌子1760块，清理QQ群、微信群106个，取消泸溪党建、平安泸溪等公众号或APP推广。加强基层治理信息化建设，用好三长“为民服务一点通”平台，既提高了服务效率，又方便了群众，为“大车”减负。

精准施训赋“能力”。采取“县级示范+乡镇主抓+村社兜底”培训模式，深入推进农村党员“冬春训”、片组邻“三长”培训，通过采取统一培训、分片培训、送教上门等形式，累计培训农村党员6000多名、“三长”5730名。重点围绕党的创新理论、乡村振兴、基层治理、发展壮大村级集体经济等主题，举办全县科级干部培训班、驻村第一书记和工作队员培训班、村（社区）党组织书记能力提升班，共培训600余人次。依托县委党校主阵地、省州抓党建促乡村振兴示范点，规划基层党员干部教育精品线路，打造了一批现场教学研学点，构建了“县有教育阵地、乡有学习园地、村有研学场地”的党员干部教育新格局。今年5月，共组织52名中青班学员赴十八洞村、高新区、湘西港等地开展一线实践研学，推动能力提升、素质提高。

资源下沉激“活力”。建立健全县级“编制周转池”，实行“基本编制+周转编制”管理模式，科学合理使用乡镇行政编制。去年以来，提拔9名优秀县直机关干部到乡镇任职。优化驻村帮扶力量，坚持“选优配强，尽锐出战”，优先从县级以上单位党员领导、中层干部、年轻后备干部和“三农”工作经验丰富的干部中选派驻村第一书记和工作队员，共选派309名优秀干部驻村。严格控制从基层抽借调干部，清退抽借调乡镇公务员16人、事业编制人员46人。引导两新党组织党员开展“双报到”活动，66名快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体党员到社区报到，提供志愿微服务320余次。积极探索党建共建联建，依托“一月一课一片一实践”，推行“1+1”支部联建活动，组织108个县直后盾单位与驻点帮扶村（社区）共同开展主题党日活动，常态化宣传党的创新理论、党纪法律知识、乡村振兴政策，开展为民办实事实践活动，解决群众急难愁盼2200多个。

激励保障添“动力”。提升政治待遇，让基层干部“有奔头”。加大基层干部队伍使用力度，去年以来，提拔重用乡镇一线干部41名，公开择优比选6名“五方面人员”充实到乡镇领导班子队伍中，1名优秀村党组织书记通过比选进入乡镇领导班子，1名优秀村干部通过省考成为乡镇公务员，2名优秀村干部通过考录成为基层事业单位工作人员。提升经济待遇，让基层干部“有甜头”。加大村级组织运转经费保障力度，提高村干部待遇报酬，村党组织书记、村副职干部、其他村干部年报酬分别达4.5万元、3.6万元、3.15万元。积极发展壮大村级集体经济，鼓励从集体经济盈利收入中拿出一定比例奖励优秀村干部和先进个人，去年底，全县147个村（社区）实现经营性收入3540.8万元，村均24万元。通过力量下沉、资源下沉、权责瘦身，待遇提升、服务提升、保障提升，有效为基层减负赋能，不断激活基层治理效能。