向文坤

从党的十八大到党的二十大，从湖南到重庆，从乡村到社区，习近平总书记始终为基层减负念兹在兹。为基层减负既是以习近平同志为核心的党中央作出的坚定“承诺”，也是广大基层发出的迫切“呼声”，我们必须坚定不移狠抓落实，让基层减负见行见效。

一、“正向推”也要“反向助”，起点与终点共发力

推动基层减负，上级是起点，基层是终点，要取得良好成效，需上下联动、双向发力，从源头上“治超”。在地区与基层，“一把手”和领导班子对减负工作起着统领全局的关键作用。领导班子要发挥“关键少数”作用，制定对标减重的“军令状”，吹响层层推进的“冲锋号”，率先向形式主义、官僚主义痼疾亮剑，带头为基层减负鼓与呼、见于行。部门协同落实，在对标中“限行”。部门是推动基层减负承上启下的关键环节。要把目光聚焦在当前群众呼声最高、基层干部反映最强烈、表现在基层根子在上面等难点，突出问题，对标对表，抓好整改落实，当好地区党委政府的坚定执行者和基层减负纵深推进的有力推动者。基层闭环反馈，在终点处“称重”。基层是减负工作的“落脚点”，应当最有发言权，减负工作要把基层呼声作为第一评判标准。建立和完善基层向上的评价、监督等反馈机制，通过反馈减负实情，来助推上级部门主动作为、精准发力，实现从“发力”到“着力”的良性闭环互动，才能让减负工作从“蓝图”变“实景”。

二、“当下改”也要“长久立”，常态与长效两手硬

基层减负不是“一锤子买卖”，不能一蹴而就，既要聚焦当下改，也要放眼长久立。理顺权责归属，杜绝问责泛化。属地责任“一刀切”、板子只往“一处打”，基层既当各项工作难题的“接盘侠”，又当问责处罚的“背锅侠”，此类推责问责泛化现象极大削弱了基层干部的积极性和获得感。要进一步明晰不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，健全责任清单、设置准入清单、列出负面清单，科学规范权责运行，防止层层向基层转嫁责任，做到权责匹配。拓展方法路径，补齐短板弱项。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对基层减负提出明确要求，做出重大部署，为基层减负工作提供了科学方法，指明了遵循路径。在基层减负的推动实践中要强化理论武装，在学深悟透中寻方法、找出路；要善借他山之石，在对标先进上找差距、补短板；要做优结合文章，在成果转化和中心工作上两手抓、两促进。建全长效机制，防止反弹变异。“减负”是中央对基层的承诺，决不能说一套做一套，既要防止“反弹”，也要防止“变异”。充分认识基层所遇问题在不断迭代更新，机械式地执行不合时宜的减负政策，只会适得其反，变相增加基层负担，让减负变增负、好心办坏事。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立健全管长远、固根本的制度，适时调整减负手段和力度，阻止和纠治各种改头换面、明减实增等隐形变异，做到真减负、减真负。

三、“压担子”也要“搭梯子”，减负与赋能相结合

为基层减负，既要做好松绑减负的减法，又要做好赋能增效的加法。精简优化考核，让基层松下绑、减下压。着力破解考核异化问题，通过优化考核权重配比、精简考核数量频次、提升考核精度准度，将“考人”和“考事”相结合、“运用”和“兑现”互贯通，既考显绩，也考隐绩，既重短期，也重长效，真正做到考得准、考得实、考得服。推动资源下沉，让基层底气足、干劲足。紧盯基层“权小责大、人少事多、财紧技缺”等痛点，推动人、财、物、权等各类资源向基层倾斜，让好事多让基层干，好人多让基层当，为“小马”加“马力”，用“真金白银”让基层干部做事有底气、干劲更充足。加大正向激励，让基层有舞台、有盼头。对基层干部在提拔重用、职级晋升、待遇保障上高看一等、厚爱一分。树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，让想干事、能干事、干成事的基层干部有机会、有舞台、有奔头，同时建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，让严管和厚爱可感可及，做到既给担子也给温暖。

推动基层减负不可过犹不及，也不能隔靴搔痒，落入“以形式主义整治形式主义”的怪圈，要真真切切把基层痛点事事收进眼里，实实在在把基层呼声时时放在心上，靶向发力、久久为功，方能推动基层减负从“纸上”落到“地上”。