付永波

“只要方法得当，就没有化解不了的矛盾。”日前，在永顺县盐井乡新场村老党员刘圣武深有感触地说道，“这几年，乡政府在基层治理上确实下了真功夫，尤其是通过‘话事人’把乡里治理的紧紧有条。现在乡邻和和睦睦，生活很开心了。”

他的话音刚落，身边的村民都随声附和，大家一同回忆起该乡这几年的基层治理工作。

村民诉求“多”，思虑再前行

“书记，你可得给我评评理，杨光林修台阶把我家地给占了，还硬说没占。”在车溪村，村民杨光林“抓着”该村负责人诉苦道。前几年，该乡基层治理工作虽未出什么乱子，但也未起什么成色。邻里纠纷、生产纠纷、占地纠纷等时有发生。个别村民揪着一件事，一周往返乡、村多次寻求答复。

“得改变这一现状，在治理这一块，必须想出一个适合我乡的法子，把治理逮好、逮深、逮到位。”一次干部大会上，该乡负责人针对当前基层治理工作说道。

该乡通过与在家党员、乡贤能人、返乡大学生、退役军人等面对面探讨、一对一请教等方式，汲取广大村民对基层治理工作的想法与智慧；组织综治专干、司法所干部、乡村网格员、村书记、村干部等50余人，前往永顺县高坪乡场坪村、西歧乡瓦厂村，吉首市矮寨镇德夯村，花垣县石栏镇朋岩村等基层治理示范乡村观摩学习，切实让“外出求学”干部开阔视野、提高认识、增长智慧。

“矛盾的主体都是‘社会人’，他们有亲属、有朋友、有邻里，而矛盾就如一把锁，只要我们找到开锁的‘钥匙’，矛盾就会迎刃而解。我把运用矛盾主体身边关系解决矛盾的方法叫做‘话事人’制度，建议可以在辖区尝试这项制度。”在乡基层治理研讨会上，综治专干田绍维提建议。而后，经过大家共同商讨，决定在全乡实行“话事人”制度。

搭稳“制度架”，明确“关键点”

为确保“话事人”制度能在该乡扎下根，该乡构建以乡党委书记、村支部书记为工作核心的乡村两级矛盾纠纷调解“话事人”机制，按照乡不低于5人、村不低于3人的工作力量配强组织队伍。对辖区矛盾进行全面细致摸排，按照矛盾状态、矛盾主体社会关系人、矛盾类别、矛盾级别等要素进行划分，彻底掌握矛盾底数。

该乡坚持“一般矛盾干部解决、特殊矛盾‘话事人’帮助解决”原则，对化解任务重、难度大、变数多的矛盾，根据配合程度更高、亲属关系更近、综合素质更强的“一高一近一强”标准，确定矛盾调解“话事人”；采取“乡统筹、村实施”模式，组织村干通过上门、电话、微信等方式，加强与“话事人”沟通协同，确保“话事人”愿意配合、掌握情况、调解矛盾。

巧解“千万结”，迎得幸福来

“上次不小心把黄会云家门口的柏树烧了，之后他天天找我闹，不但要我赔树钱，还要赔务工费，更要赔精神损失费，村里怎么调解都调解不好。谁知道村里把他女婿‘请过来’后，他一下就不闹腾了，什么都不要赔，只要我在原来的地方种上几棵小树苗。”在李家村“红黑榜”旁，彭之化瞧着“红榜”上黄会云女婿田大文名字笑着说。

自“话事人”制度全面实行以来，该乡累计联系“话事人”30余人，有效化解各类矛盾纠纷50余个。同时，还通过“红黑榜+积分制”管理机制，激发群众自我管理、自我教育、自我监督的潜力，村里的“红黑榜”“积分超市”也变得更加热闹了起来。

如今，行走在盐井乡田间小道、村头巷尾，瞧着那三三两两聚在一起的村民，言语间尽都是对美好生活的赞美。