瞿 亮
党的二十大报告指出，要发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求。
近年来，我国各级政府对文化事业的投入显著增强，公共图书馆建设步入快车道，数量持续增长，设施日益完善，文化服务产品亦渐趋多元化。然而，相较于西方发达国家，我国图书馆事业的发展水平仍有差距，整体服务水平有待提高，诸多局限亟待突破，需持续增强图书馆服务效能，以更好服务群众，来满足人民对高质量精神文化生活的深切期盼。
一、提升公共图书馆服务效能的必要性和紧迫性
（一）是保障广大人民群众享受社会文化资源的需要
提升公共图书馆服务效能，旨在促进文化服务的均等化与普及化，确保每位有需求的民众享受阅读学习、文献检索及文化休闲等多元化服务。这不仅消除了获取文化资源的门槛，也提升了民众的知识文化素养。因此，提升图书馆服务效能是保障社会公众广泛享有社会文化资源的必然要求。
（二） 是繁荣社会主义文化事业的需要
提升公共图书馆服务效能有利于构建覆盖面更为广泛的知识服务体系、丰富社会文化服务资源供给及提供科学高效的服务方式。因此，提升公共图书馆的服务效能，对于整体社会的文化发展具有显著的促进作用，是繁荣社会主义文化事业不可或缺的一环。
二、当前公共图书馆服务效能现状分析
(一)整体服务水平较低
当前，我国各类型图书馆普遍存在着文献资源建设经费不足的问题，有很多小规模的图书馆，书籍资源长期缺乏更新，且现有基础设施普遍呈现出陈旧老化的态势。
文化资源的城乡差距和区域差距明显，很多偏僻的地区图书馆数量少，管理水平较低，图书馆设施陈旧，难以保证向社会提供均等化的文化服务。另外，很多公共图书馆的业务仅仅限于单纯的借书和还书，远没有达到为广大人民群众提供全方位文献信息资源服务的目标。
（二） 服务效能意识淡薄
当前，我国众多公共图书馆在建设与管理实践中，普遍存在效能提升意识薄弱的问题，具体表现为对资源共享、资源整合及优化的忽视，不站在全局的角度降低建设和服务成本，缺乏对公共图书馆的精细化管理。另外，图书馆工作人员的服务意识也较为淡薄，缺乏以人为本的服务理念，对深入性的服务缺乏培训与学习意识，存在着不尊重读者权利，忽视读者需求的现象，使得公共图书馆文化服务的作用和价值难以得到实现。
（三）缺乏较为准确的绩效分析
当前，公共图书馆在提升服务效能的实践中，普遍引入了绩效管理机制，然而，对绩效结果的深入剖析与评估报告的编写却未得到足够重视，导致绩效管理流于形式。我国文化部门虽规定每四年进行一次图书馆评估定级，但此方式因缺乏精细化的量化标准，其评估结果难以精准反映服务质量差异，难以作为有效的比较基准。长此以往，绩效分析的缺失削弱了地区间公共图书馆管理人员的危机感与竞争意识，进而阻碍了服务效能意识的提升，对公共图书馆事业的持续发展产生了不利影响。
三、提升公共图书馆服务效能的途径
公共图书馆的服务效能的提升是多种因素共同作用的结果，需要我们努力开发和调动各种资源，加强规章制度建设、完善公共图书馆服务体系、加强公共图书馆的管理体系，推动公共图书馆的良性建设。
(一)加强规章制度建设
强有力的法治保障是提升公共图书馆服务效能的基石，近十几年来，我国通过发布《图书馆服务宣言》《公共图书馆服务规范》等行业自律性文件及各级政府的配套法规政策，尤其是《中华人民共和国公共图书馆法》的出台，显著优化了公共图书馆的法制框架，促进了我国公共图书馆事业的积极发展。
然而，当前我国公共图书馆的法律监督机制尚不健全，缺乏针对公共图书馆的专项管理法案，致使均等化服务未成为地方政府的法定职责，影响了各地政府对公共图书馆建设重要性的认知，公共图书馆场馆选址、资金投入等方面都难以得到各地政府强有力的支持，严重影响了公共图书馆服务效能的提升。因此，国家应持续完善相关法律法规体系，为推动公共图书馆效能的全面提升提供强有力的法治后盾。
（二）完善公共图书馆服务体系
公共图书馆作为国家公共服务体系的核心基础设施，其服务体系的建设和完善不仅是各级政府不可推卸的责任与使命，也是增进公共图书馆运行效率的关键驱动力。公共图书馆服务能力的提升与服务效能的优化，在很大程度上依赖于场馆设施的完善程度，因此，完善图书馆场馆建设被视为提升公共图书馆综合效能的关键性环节。
鉴于此，各级政府在推进公共图书馆场馆建设过程中，应秉持全局视野与科学规划原则，有效调控土地成本，实施精简高效的人员配置策略，并积极融入绿色生态理念，实现资源节约与环境保护的双重目标，降低能耗水平。此外，在控制公共图书馆建设成本的同时，亦需从读者需求出发，致力于降低读者利用图书馆的各项成本，扩大服务覆盖面，满足更多读者的文化服务需求，进而全面提升公共图书馆的服务效能与社会影响力。
（三）加强公共图书馆的管理体系建设
公共图书馆的有效管理对于其服务效能的提升具有重要的推动作用。当前，我国公共图书馆管理体系尚显滞后，亟需加强和完善以适应时代发展需求。
鉴于公共图书馆作为公共设施的属性，其管理体系的核心应聚焦于图书馆内部的精细化与高效化机制构建。针对公共图书馆，其内部应建立全面的管理制度，进而在约束图书馆管理人员的同时也能对图书馆管理人员起到积极的鼓励作用，从而全面提升管理队伍的工作质量与效率，为图书馆的发展提供保障。
此外，应建立意见反馈机制，吸取广大读者和工作人员的积极建议，从而不断完善图书馆建设，提高图书馆服务效能。