邓 波 李 琴
9月3日，笔者走进泸溪县兴隆场镇彭总管村级关爱之家，只见设施齐全的关爱之家里，老年人有的在打扑克牌，有的在下象棋，有的则三五成群闲聊着，一派老有所乐的幸福景象。
“以前我一个人做饭、吃饭，每天在家看电视，感觉生活很无聊。自从村里建了关爱之家，我们老年人有地方休闲娱乐，大家待在一起觉得日子越过越得劲。”谈到现在的生活，84岁村民李学忠笑得合不拢嘴。
泸溪县现有60岁及以上人口50676人，占全县常住人口的21.03%。近年来，为应对人民群众日益增长的养老服务需求，泸溪县聚焦县域农村养老服务堵点痛点，健全机制、补齐短板，通过完善“自然村寨邻里之家、村（社区）关爱之家、乡镇敬老院、县老年养护中心”养老服务体系，布局建设县级老年养护中心1家，乡镇敬老院11家，村（社区）关爱之家80家，邻里互助之家809家，四级养老服务体系基本成型，实现县域互助养老体系从“0”到“1”的跨跃发展。
科学部署，构建互助养老新格局
泸溪县将农村养老服务体系建设列为书记工程，明确各级党委、党组书记为养老服务体系建设第一责任人，形成了“党委领导、人大牵头、政府负责，部门协同”的泸溪养老工作格局。该县先后出台《泸溪县推进“一老一小”工作实施方案》《泸溪县推进基本养老服务体系建设三年行动方案（2023-2025年）》《泸溪县农村互助养老服务设施建设实施办法》等系列文件，从组织机构、目标任务、具体措施、工作保障，对县域农村互助养老服务体系进行布局，由功能齐全的行政村关爱之家辐射服务各村民小组互助之家，提升互助养老工作质效。
同时，该县建立养老服务工作责任清单，融合部门职能，全面推进农村养老能力建设，由县委组织部统筹组建农村互助养老服务队伍，将互助养老纳入“三长制”，实现了邻里守望照料的常态运行。县卫健局组织落实农村养老健康服务，通过村级卫生室功能布局，全面保障农村老年群体公共卫生及就医需求。
示范引领，创新互助养老新模式
自2022年来，泸溪县先后投入办点资金295万元，充分盘活村级闲置资源，建立起浦溪村、兴隆场社区、彭总管村、锡瓦村、三冲坪村、下广村、大陂流村等12个关爱之家示范点，在实践中形成泸溪老年人认可的“一刻钟”互助养老服务圈运行模式。
在建设上，根据各村实际需求和现实条件，按照服务面积、服务人数、服务功能等要素，对关爱之家和邻里互助之家分级分类投入资金建设，并明确建设标准和要求。在布局上，以功能齐全的村级关爱之家为农村养老服务核心，在关爱之家配套康复保健、文化娱乐、食堂助餐等综合服务功能，打通关爱之家与邻里互助之家的功能连接，放大资源功能的同时优化服务成本。在保障上，将互助养老纳入村集体经济规划范畴，探索践行“集体经济+家庭+公益”的保障模式，在遵循自愿的前提下，以村集体经济现状为基础因地制宜建立可持续的养老服务保障模式。同时以乡镇医疗机构与敬老院助医机制为基础，建立就医绿色通道，提供医疗护理、康复指导等服务。在运行上，推行“以支部为引领、党员为支撑”的互助养老工作模式，村两委统筹村内互助养老工作，以邻长日巡周访为基础，实现面上互助养老，以关爱之家为载体，拓展养老功能，整合村集体、党员能人、公益等多方力量，打造责任分明、来源稳定、运行有序、按需保障的服务模式。
高效推进，实现互助养老新突破
沿袭互助养老服务示范实践成果，泸溪县投入400万元用于互助养老体系建设，其中210万元用于优化建设70个村级关爱之家，其余部分按2000元标准为809个邻里互助之家提供运行保障，农村互助养老模式的形成，促进该县养老领域的多项成效实现突破。
平安指数有突破。配齐2340名邻长，将邻里老人走访关爱纳入邻长职责之中，通过走访，上年度共摸排上报处置各类涉及老年人安全隐患4180件，协调处理矛盾纠纷212件，有效防范安全稳定事故发生。互助养老开展以来，该县平安指数持续上升，在2024年上半年综治民调中取得全州第一的好成绩。
幸福指数有突破。通过行政村关爱之家和自然村寨邻里互助之家，实现了助娱、助餐、助医等各项养老功能，为县域老年人日均提供助餐服务600人次。截至目前，通过体系运转，预警老年人就医需求527人次，解决行动困难老年人就医难题 100人次，服务慢病老年人500余名，提供各类日常服务1万余人次，保障老年人娱乐、生活需求，有力提升了县域老年群体的幸福指数。
服务能力有突破。推进互助养老体系建设以来，该县养老能力得到全面提升，通过健全服务终端、配齐服务功能、优化服务模式，建立起了兼具医疗救助、日常照护、娱乐休闲、救急解困、助餐助浴等功能齐全的三级服务团队，按照群众需求建立定单式养老服务，实现了农村个体养老向体系养老的转变，促进了县域养老服务能力的全面提升。
秋日虽至，余热未消，老人们在关爱之家感受来自党委政府的关心关爱，尽情享受生活照料服务，积极开展丰富多彩的文体娱乐活动，实实在在将养老变为享老，老年人的幸福指数大大提升。泸溪县将继续探索和创新农村互助养老服务新模式，全方位提升助老服务，让留守老人不再成为“孤独的守望者”，真正实现老年人餐有所暖、老有所依、老有所乐。