吴一超

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是进一步全面深化改革的重要阵地。然而，形式主义却成为基层工作的沉重负担，束缚了基层干部的手脚，影响了工作的落实和推进。只有找准“负”的根源、把握“减”的要点、抓住“实”的关键，才能让基层干部“轻装上阵”，更好地为人民群众办实事、解难题，真正实现减负增效。

找准“负”的根源，在抓源头、正思想上“下实功”，清除形式主义产生的“病灶” 。“负”的根源在“敷”。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”形式主义表现在工作上，但其根源在于思想观念。如果思想上抱着“敷衍了事”的心态，基层减负就难以取得实质性的成效。

有坐在办公室里“指点江山”的上级，就有“一键收到”的下级，上下皆不经思考的敷衍了事。久而久之，事无巨细都只“台账留痕”，“只求解决有，而不要求优”，这些乱象之所以难根治，是因为长期有“只看眼前政绩、不顾基层实际”的形式主义和官僚主义在作祟。“凡事留痕”应务实，必要的“留痕”可以促进工作开展、倒逼工作的落实，但如今基层许多时候“工作干没干，痕迹说了算”，开展工作第一件事是留痕，时时打卡，处处拍照，会议签到、整理纪要、总结汇报……基层干部没被日常工作任务缠身，却为漂亮的材料、拍高清的照片手忙脚乱。要减少不必要的留痕工作，杜绝过度讲究“证据”，把事实在一线掌握、决策在一线形成的工作理念当作解决问题的出发点和落脚点，让基层管理者有更多时间和精力，投入到盯现场、管现场中去，提升基层工作实效。

把握“减”的要点，在厘权责、明边界上“出实招”，铲除形式主义滋生的“土壤”。“减”的要点在“简”。减负不是减责任、减担当、减作为，而是简制度、简方法、简模式。倘若“制度”新了做法却不新，那么就偏离了减负的正确方向。

基层工作千头万绪、繁重冗杂，不能简单认为“基层是个筐，啥都往里装”。只有找准权责不清的“病根”靶向施治，明晰权责为基层“降压败火”，把“应减之负”减下去，才能真正把“应尽之责”扛起来，有效贯彻落实各项政策部署，高效抓实民生福祉。许多基层干部被各种会议缠身，不是在开会就是在开会的路上，难以脱身。还有一些会议动辄要求全体人员参会，其实会议主要内容就是传达会议精神，对工作也只是做一下强调。要给“参会”瘦身，就要精准定位参会人员，摒弃“随意扩大参会人员范围、必须参加”等思想，力求合并开会、套开会议、开“节约会”，让基层干部有更多的时间和精力盯现场、管一线，全身心解决群众困难，提高治理效能。

抓住“实”的关键，在当下改、长久立上“求实效”，根除形式主义衍生的“症结”。“实”的关键在“质”。基层减负工作的成效，直接影响到政策落实的成效和群众满意度。因此，绝不能让基层减负工作在“换汤不换药”“穿新鞋走老路”的一系列操作中暗自“流产”。

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上为基层减负不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停。要科学制定工作计划，拎清基层工作的轻重缓急，避免重复、无效工作，构建起分工合理、统筹协作、运行高效的干事体系，切实让“真减负”为实干“真提速”。要聚焦重点抓落实、抓推进，在简化制度、简化方法、简化模式等工作机制上下更大功夫，变“层层抓开会”“层层发文件”为“层层抓落实”“层层抓推进”。严控考核频次，精简考核内容，优化考核程序，为督查检查“瘦身”，从基层实际出发，注重工作成效考核，优化考核指标、精减考核类型、压缩考核篇章，多到基层一线走一走、看一看、听一听、问一问，变听取汇报为实地走访，变被动获取为主动掌握，对基层干部多些鼓励包容，少些胆战心惊，给作风正派、锐意进取的干部吃上一颗“定心丸”。

总之，整治形式主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央的决策部署，在抓源头、正思想上“下实功”，在厘权责、明边界上“出实招”，在当下改、长久立上“求实效”，为基层干部创造一个良好的工作环境，让他们能够轻装上阵，全身心地投入到工作中去。