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2023年,保靖县人大常委会建立“一府两院”选举、任命国家机关工作人员履职报告制度和代表测评监督机制,下发《关于“一府两院”选举和任命人员履职报告制度的试行办法》,2022年以来新任命的副县长等40名“一府两院”国家机关工作人员进行了履职情况述职和测评。开展“一府两院”专项评议监督,评出等次,注重结果运用。实现常委会主任会议成员牵头督办、县政府领导领办建议的全覆盖,由“重答复”转向“重落实”。
“针对209国道陇洞沿线无路灯,晚上出行存在安全隐患,我积极联系相关单位新立288盏太阳能路灯,点亮了群众回家的路。”“金杯银杯,不如百姓的‘口碑’,对于选民提出的批评意见,我会照单全收、认真落实,请大家在以后继续监督我的工作!”这是2023年保靖县推进代表回选区报告履职情况进行满意度测评的一个别开生面的场面。2022年,保靖县人大常委会制定《保靖县人大常委会关于闭会期间基层人大代表履职活动的实施意见》,2024年出台《保靖县人民代表大会代表履职管理及监督暂行办法》,设置8个代表履职述职评议子项内容,对不依法履职的代表,根据情况规定了不同处理方式,有力促进了代表勤勉履职。
基层人大品牌更具价值
保靖县人大常委会将基层作为人大工作创新的源头活水,围绕“党委重视、政府关注、群众关切、人大可为”的事项,聚焦工作推进中的痛点、堵点和难点,以特色化品牌化牵引带动基层人大工作提质增效、提标进位。
2023年签订湘鄂两省四县贯彻落实《酉水河保护条例》人大监督联席会议制度协议,进行跨省互动、跨区域联动执法检查,对相关单位进行履职测评,全县4个国、省控断面水质均达Ⅱ类以上,达标率100%,擦亮了酉水流域好山好水好空气品牌,发挥了“法治护绿”的作用,释放了绿水青山的生态效益、经济效益和社会效益。
积极探索全过程人民民主在基层的实践,2024年建立全过程人民民主主题公园,让群众“说话有地方”“议事有窗口”,线上“扫码见代表”,线下代表群众“面对面”,搭建“收集—整理—交办—督办—反馈—评价”的民主闭环机制,实现全过程人民民主的最前沿“说事”“议事”“办事”。
建立“1+N”流动工作机制,以乡镇代表联络站为中心,在全县12个乡镇建成代表联络站28个、联络室107个,各级人大代表通过“院坝说事”“田间碰头”“基地干事”等多种模式联系选民群众,解决实际问题,实现代表与群众双向联系“零距离”。县十八届人大换届以来加强对代表票决的民生实事项目实施情况跟踪问效,24件票决的民生实事,件件有落实、事事有结果。
人大自身建设更加扎实
1980年保靖县人大常委会成立,仅下设办公室;至2019年机构改革之后,设“两工委六专委”;人大机关由成立之初的8人逐步增加到十八届人大的33人,专业化、年轻化和知识化程度不断提升,机关办公条件逐步改善,机关内部管理规范有序,为依法履职提供了有力保障。
2018年,保靖县人大常委会会议室电子表决系统投入使用,标志着“举手表决”让位于“电子表决”;2022年建立代表履职情况电子档案登记制度,实时向代表公开为民办实事情况与进度,让代表履职情况数字化、具体化、可视化;2023年实现人大预算联网监督系统与财政预算一体化系统互联互通,有效促进地方债务风险的防范化解;2023年“保靖人大事”微信公众号链接湖南省法规规章规范性文件数据库,增强了全社会的法治观念。
县十八届人大换届以来,坚持“请进来”“走出去”并重,每年举办一期5天的全过程人民民主专题培训班,已组织3570余人次参加各级各类学习培训;开设“每月讲坛”学习交流平台,全面提升人大代表和机关工作人员的依法履职能力,实现高水平履职服务高质量发展。
