彭家银

党的二十大报告指出，要加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话时强调，要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。如何贯彻落实，需从三方面发力。

一、树立人民公仆意识

“德莫高于爱民，行莫贱于害民”，一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识，始终牢记党的宗旨，把人民放在心中最高位置，工作中要问计于民、问需于民、问政于民，开门纳谏，多角度全方位听取广大人民群众的意见建议，始终保持同人民群众的密切联系。新修改的《中华人民共和国代表法》明确规定，“一府一委两院”根据本级人大常委会的统筹安排，可以邀请人大代表参与相关工作和活动，听取代表意见和建议。人大要监督“一府一委两院”依法履职，相关部门可以采取“请进来”和“走出去”的方式，积极主动邀请人大代表、社会相关方面人员、专业人士等参加相关规划编制、相关报告起草、重要工作的安排部署、一些重大活动等等，定期向人民群众通报单位的工作动态。要制定制度，细化联系人民群众的频次、方式、内容、评价等监督清单，对联系人民群众的情况，定期向人大作出专题报告，接受人大的监督。

二、突出人大代表地位

人大代表是人大的主体，人大代表来自于人民，人大代表是人民群众选举出来的各个方面、各个阶层的代表人物，在群众中具有较强的影响力和号召力，与人民群众有着天然、密切、经常的联系，要在联系人民群众中突出人大代表的地位，发挥人大代表在联系人民群众中的作用。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，在站稳政治立场前提下，做到胸怀“国之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”，就要围绕党中央决策部署和同级党委工作要求、人大重点任务找准履职的切入点和着力点，做到党委政府工作重心在哪里，代表的力量就聚焦在哪里，联系人民群众就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。湖南省人大常委会办公厅印发了《关于进一步加强和改进新时代人大代表工作的意见》，对人大代表密切联系人民群众提出七个方面的履职清单，要对照清单具体贯彻落实到位，在推动上级要求贯彻落实、保障法律法规有效实施、为群众办实事等方面，发挥示范带头作用，坚定当好党和国家联系人民群众的桥梁。

三、提供履职服务保障

人大代表工作是人大工作的基本盘，要持续加强人大代表工作。新修改的《中华人民共和国代表法》对人大代表履职需要提供物质、司法、时间、组织和社会等保障作出了规定，各国家机关要依法支持和保障人大代表履职。开展人大代表小组活动、集中视察、专题调研时，相关单位要积极配合支持，为活动开展提供便利条件。人大要在总结固化过来有益经验做法的基础上，建立健全联系代表的制度机制，规范和丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。可在代表建议的处理、代表采取限制人身自由措施、代表履职管理、代表述职等方面制定切实可行的制度，为人大代表联系人民群众提供科学化、规范化的保障。结合当前人大实际，将代表联络站、基层立法联系点、代表之家等履职平台建好用好运行好，为代表履职排忧解难，全方位为人大代表履职、联系人民群众提供服务保障。