符玉姣 王根深

近年来，永顺县全面推行矛盾纠纷“1+11+23”多元化解工作机制，即实行县矛盾纠纷多元化解工作领导小组办公室统筹、11个行业性专业性调解委员会联动、23个乡镇主办的化解机制，推动形成调解优先、凭单流转、多元共治的工作格局，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

构建新格局——

强化“1”指战员作用

永顺县矛盾纠纷“1+11+23”多元化解工作领导小组办公室（由县委政法委维稳工作专班、县信访局信访接待办理中心及县矛盾纠纷调处中心组成）负责全县矛盾纠纷统一指挥、受理交办、指派调解、分类处置、督导问效。

该县全面落实矛盾纠纷“一单受理、双向推进、三调对接”全链条闭环调解机制，纵向落实“村三次、乡两次、县一次”流程化调解，横向落实“医调”“婚调”“交调”等11个行业性专业性调解组织调解。调解不成功的，引导当事人依法申请仲裁或诉讼。

今年以来，该县共调处各类矛盾纠纷1971件，调处成功1916件，做到矛盾纠纷调处底数清、权责明、依法办、及时调、效果好。

探索新机制——

突出“11”先锋队作用

今年9月，该县林业权属纠纷调解工作专班组织县林业局、县自然资源局、县司法局等部门联合调解高坪乡三角岩村一起山林土地纠纷案。调解前，各部门召开联席会议，对案件情况进行深入讨论，为调解工作做好充分准备。调解现场，工作人员耐心倾听双方当事人陈述事实，反复向双方当事人解释相关法律法规和政策，积极引导他们从维护社会和谐的角度出发，通过协商和法律途径解决纠纷。

该县医疗、婚姻家庭、道路交通、林业权属、自然资源、劳动争议、物业、旅游事务、消费者权益、环境污染、退役军人事务等11个行业性专业性调解组织负责调处县矛盾纠纷调处中心交办和受理的行业性专业性矛盾纠纷，发挥诉源治理、矛盾化解、法律服务等专业优势和主导作用。

同时，该县行业性专业性调解组织坚持“日报告”“周推送”“月排查”，织紧织密矛盾纠纷精准摸排“一张网”。每月定期组织召开矛盾纠纷排查调处碰头会，总结评估前期调解工作成效，梳理排查本行业存在的矛盾纠纷风险问题，分析研判矛盾纠纷现状特点、发展趋势和疑难案件，确保矛盾纠纷早发现、早调处。

织密新网格——

发挥“23”主力军作用

今年6月，青坪镇洞坎河村村民田某在帮助吴某拆除房屋过程中，不慎从房屋上摔下来严重受伤。双方就医药费、赔偿费用产生争议。青坪镇党委政府、洞坎河村“两委”、驻村工作队三支力量协同发力，先后3次入户到吴某和田某家中进行调解。经过与双方当事人耐心沟通，倾听他们的心声，以情动人、以理服人，最终厘清责任，双方达成了和解协议。

永顺县23个乡镇信访接待中心与矛盾纠纷调处中心合署办公，调处县矛盾纠纷调处中心交办和本辖区受理的各类矛盾纠纷，与303个基层调解组织全面落实矛盾纠纷化解“三二一”工作法。乡镇对本层级不能解决的矛盾纠纷按程序上报县矛盾纠纷调处中心，县矛盾纠纷调处中心进行评估，统一派单，组织责任部门、行业性专业性调委会共同开展联合调解，实现各类矛盾纠纷全链条闭环调解。秉持法治、自治、德治一体建设，不断优化基层治理大环境，培育村民素养、增进乡亲乡情、促进乡村发展，强化对矛盾的有效预警和源头防治，减少矛盾纠纷发生。