陈兴东

清廉乡村建设，是推进党风廉政建设和全面从严治党向基层延伸的重要抓手，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。全面推进乡村振兴，离不开风清气正的发展环境,离不开坚强的政治监督和制度保障。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步强调了，要深化基层监督体制机制改革。加强清廉乡村建设，深化基层监督体制机制改革，是全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措，意义重大。健全清廉乡村建设体制机制，应该以强化约束基层权力为核心，完善乡村权力监督制度建设，构建清廉有序的乡村治理体系，为乡村振兴提供坚强的制度保障。

一、健全领导机制,形成工作合力

要加强党对清廉乡村建设的领导，从州级层面构建“党委主导、系统主抓、单元主建、纪委主推”的四责协同领导机制，推进清廉乡村建设。要成立工作专班，按照“组织起来、加强指导，集中起来、精准研判，调动起来、全域创建”的思路，建立调研督导研判机制，坚持高效布局，强化专班专办，形成清廉乡村建设上下联动、一体推进的强大合力。要加强部门协调，注重各负其责，齐抓共管，强化“县（市）统筹抓乡促村”工作机制，形成州、县（市）贯通协调、以县（市）级为主统筹县（市）乡村力量的工作格局，构建党委统一指挥、部门层层推进、全面覆盖、权威高效的清廉乡村建设体系。

二、健全监督机制，提升工作效能

要注重建章立制、系统集成，加强各项清廉乡村监督制度的协调配套，提升工作效能。要坚持问题导向和目标导向，推进清廉乡村监督向基层一线、群众身边延伸，聚焦群众关注的重点问题，以“三湘护农”专项行动为抓手，农村“三资”清理为线索，推进清廉乡村监督制度建设。要完善村级“三务”公开制度。指导全州所有村（社区）进一步完善村级党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步拓展“互联网+监督”公开，“湘西为民”村级监督服务微信群，丰富公开的内容、形式。要认真落实党务公开条例，保障村级党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要全面推行重大事项“四议两公开”，推行专款专项公开，对村级重大事务、重大资金使用、重点工程建设等情况实行一事一公开，逐项详细公开，实现公开经常化、制度化和规范化，切实提升监督实效。加强村级财务与集体“三资”监管。创新基层民主监督的方式方法，加强对农村集体经济组织开展业务指导、技术培训和日常监督管理，建立立体化监管机制。要抓好农村重点领域反腐长效机制建设。完善各类涉农惠农专项帮扶资金和项目管理办法，确保帮扶政策落实到位。要严格执行“三重一大”民主决策机制，严防村级集体“三资”、涉农惠民补助、村级项目工程等重点领域的腐败风险。认真落实农村宅基地审批民主讨论、现场核查、公开公示等村级审查责任。要聚焦基层小微权力运行，动态完善乡村干部廉洁履职负面清单和重点事项监督清单。要创新监督方式，探索开展村（社区）集体“三资”、村（社区）支两委和集体经济组织负责人、村组小微权力提级监督。要畅通社会监督渠道，完善乡村各领域办事公开制度，推进权力运行公开化、规范化，保障群众知情权、参与权、监督权，让群众在公开中监督。建立健全基层专题调研，专项督查等制度机制，开门搞监督，多渠道倾听群众诉求，加大对群众反映强烈、损害群众利益突出问题的办理力度，建立全程跟进督导机制，做到问题有渠道反映，事情有人管，让人民群众切实感受到全面从严治党有力有效监督就在身边。

三、健全考核机制，确保工作成效

要健全层级管理，分级考核，全域创建的工作机制，以州级考核县（市）为主，县（市）考核乡镇为辅，通过制定工作方案，下发考核细则，实现对全州所有村（社区）创建考核全覆盖。州级层面出台“清廉乡村（社区）”创建考核工作实施方案，明确创建目标、重点任务和考核细则，为县（市）开展工作提供基本遵循。要坚持以党建为引领，以“三湘护农”、乡村振兴中简单“一刀切”、整治群众身边不正之风和腐败问题等专项整治为抓手，以“三资”清理为主线，将清廉乡村建设与基层党建和农业农村中心工作同部署、同推进、同考核，形成“清廉创建与业务工作相结合、面上推进与重点突破相结合、牵头抓总与部门协同相结合”，全域推进清廉乡村建设的工作格局。要加强对清廉乡村创建的督促指导力度,推进清廉乡村建设标准化、规范化建设,着力打造更多可学可做的示范样板，推动清廉建设全域覆盖、共建共创，形成创建一个、带动一片、影响全面的良好社会效应。要充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步完善考核方式，健全考核评价体系，以严督实考确保工作取得更大成效。注重考核成果运用，定期对考核结果进行通报，在全州营造比学赶超的浓厚氛围。