唐芳芳
习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
习近平生态文明思想是尊重社会经济发展规律，强调可持续发展的系统性思想。在习近平生态文明思想的引领下，推进人与自然和谐共生的中国式现代化，要正确处理“高质量发展和高水平保护的关系”，在推动高质量发展的同时，确保高水平的生态环境保护。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。”在全面推进现代化强国建设的关键时期，以生态底色绘就高质量发展新篇章，搭建生态文明建设与高质量发展协同共进的“价值-实践-制度”三维框架，是顺应时代发展大势、关乎中华民族永续发展的战略要求。
一、价值引领：以习近平生态文明思想锚定高质量发展的价值坐标
习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，内含绿水青山就是金山银山、生态兴则文明兴等重要理念，是我国生态文明建设的实践指南。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，单一地采取重速度轻质量、重开发轻保护的发展模式显然是行不通的。因此，必然要深入把握习近平生态文明思想的精神实质，坚持以习近平生态文明思想锚定高质量发展的价值坐标，统筹好高质量发展和高水平保护的关系。一是要树立人与自然和谐共生的价值立场，将生态优先原则融入经济社会发展全局。二是要引导高质量发展方向，构建绿色低碳循环经济体系，注重绿色技术创新，推动产业生态化转型。三是要凝聚社会共识，形成推动高质量发展的多元生态治理合力。政府应强化制度供给，健全生态环境法治体系与跨区域协调机制；企业应践行绿色发展理念，将环境责任融入发展全过程；社会公众应通过环保组织参与等途径，构建全民参与的生态环境治理新格局。近年来，花垣县投入巨资实施矿山生态环境治理项目，在矿山覆土区种植桑树，推动蚕桑产业融合发展，扎实推进矿业污染综合整治，促进了矿区的绿色发展，通过政府引导、企业参与、社会共治，推动“锰三角”向“绿三角”转变。这一鲜明事例是深入践行习近平生态文明思想的具体实践，为探索生态优先、高质量发展的新路径提供了宝贵经验。
二、实践创新：以生态文明建设赋能高质量发展的多元路径
习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”这一重要论断标志着生态文明建设已成为高质量发展不可或缺的重要内容。以生态文明建设赋能高质量发展，本质上是涉及生产方式、制度体系与价值理念的深层变革，其实践路径的创新更需要突破传统线性发展思维的桎梏，在生态价值向经济价值的创造性转化中构建新发展范式。一是要推动产业结构转型，构建绿色低碳循环经济体系。通过发展生态农业、生态旅游、清洁能源等绿色产业，培育新的经济增长极。如湘西州推广“天敌纵队”生态防控技术，在保靖县鼎盛黄金茶生产基地，通过“两蜂两虫”技术，有效控制烟草、茶叶等作物的害虫，推动农业绿色转型。二是要推动空间治理优化，重塑国土开发保护新格局。通过建立生态保护红线刚性约束机制，推动发展方式从“平面扩张”转向“立体优化”。湘西州与怀化市就沅水流域达成了生态保护补偿机制，州内8县市之间也签订了关于武水、酉水、花垣河等河流的上下游入口水质断面的横向生态补偿协议，确保了水资源的持续保护。三是要推动科技创新驱动，激活绿色发展内生动力。当前，绿色技术革命正成为高质量发展的新引擎，可以通过聚焦新能源技术突破，打造零碳产业新支柱，推动经济社会可持续发展、实现碳中和目标。
三、制度保障：以生态文明制度体系筑牢高质量发展的长效根基
党的二十届三中全会强调：“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”这一论断阐明，生态文明制度体系的构建和完善与高质量发展之间存在着深刻的价值同构性。而这种同构性唯有通过制度体系的刚性约束与柔性引导才能最终实现人与自然和谐共生的现代化图景。一是要强化生态文明制度的顶层设计，构建法治化刚性约束体系。要统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制度的修订，实施严格的生态环境治理制度，完善自然资源资产管理制度体系等，为生态文明建设提供坚实的法治保障。二是要完善生态环保监督考核制度，确保生态文明制度有效执行。一方面，要加强政府内部监督，明确各部门在生态环境保护中的职责。另一方面，要引入第三方评估机构，对生态环境质量、政策执行效果等进行客观公正的评估，及时发现问题并整改。三是要创新市场化经济激励机制，激发绿色发展动能。通过建立健全碳排放权、排污权、水权等交易制度，降低生态环境保护成本，促进绿色低碳产业的发展。2022年以来，湘西州排污权项目正式纳入公共资源交易平台统一交易，不仅提高了排污权交易的透明度和效率，也激发了市场主体参与生态环境保护的内生动力，为高质量发展注入新的活力。