左佳汶

花垣县边城镇位于湘渝黔三省（市）交界处，与贵州松桃县迓驾镇和重庆秀山县洪安镇隔河相望，享有“一脚踏三省”美誉，三省边区山水相依、文化同脉、习俗相同、世代友好。近年来，边城镇人大主席团以人大代表联络站为依托，发起建立湘渝黔边区人大工作联动机制，探索出“机制联建、要事联商、建议联提、监督联合”有效运行模式，用实际行动践行为民服务宗旨，“四联”机制建立以来，三地的镇人大主席作为联络员，组织人大代表对边区群众关心关切的问题，共同协商、决策、管理和监督，推动边区经济社会各项事业健康发展。

机制联建，共建合作圈

三地人大以“学习互促、协同履职、打造特色品牌”为联建内容，打破省（市）地域发展界限，建立“跨省（市）合作圈”，共同签署《跨省（市）联合人大交流合作协议书》《人大联合服务合作框架协议书》等文件，明确三地人大合作的目标、原则、内容、权利义务、争议解决等内容，规范边区人大代表的目标任务、组织成员、议事规则、考核监督等工作，建立人大工作定期沟通、理论联学、工作联动、信息共享、活动轮办等机制，确立人大代表互动沟通、联络联谊机制，打破省（市）地域发展界限，推动三地基层人大深度合作。同时发挥三地代表联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”的功能作用，2023年以来，边城镇人大主席团组织人大代表开展“走下去、走出去”视察调研活动，接待群众来访68次，收集群众意见149条，反馈群众意见149条，形成代表建议19件，对群众反映的事项，做到事事有回应，件件有回音。

要事联商，凝聚发展合力

依托湘渝黔边区人大联动机制，以座谈会、讨论会等形式，定期开展履职经验交流，共同商议民生、安全、文化、景区建设等问题，有针对性地制定本年度调研课题和工作计划。针对边区交通问题，提出茶洪大桥改造升级“风雨廊桥”，进一步便利群众，丰富业态，提升景区形象。针对景区拉拉渡游客排长队的现象，提出在古码头增设一条拉拉渡的建议，缓解景区运营压力，增加游客的体验感。

随着边城旅游火热起来，三地边区人大服务发展大局助推社会经济高质量发展，聚焦景区旅游市场，通过联合视察、联合执法检查、零距离沟通等方式，对酒店民宿、餐馆、旅拍等重点场所开展监督6次，严厉打击哄抬物价、宰客拉客等现象，并及时通报给三地镇政府，有效稳住旅游市场。2023年以来，三地代表以民生保障为“切入口”，对跨省婚姻、留守儿童、供水管网、市场物价、项目建设等民生实事进行交流商讨，聚焦事关边区改革发展大局和共性重大事项优选议题，出台高水平决定，凝聚发展合力。

建议联提，共享成果红利

边城镇人大组织、联合三地人大代表聚焦边区发展、民生保障和社会治理突出问题，建立联合调研课题清单，组织代表到一线调研，对边区发展积极建言献策、贡献智慧。针对群众跨省看病报销难问题，提出“医保跨省通办”惠及群众就近就医的建议。根据代表建议和县人大常委会的指导，花垣县医保部门与秀山县、松桃县医保通力合作，对城乡居民基本医疗保险、大病保险等10多项政策进行梳理，实现边区医保政策互认共享，并探索推出“1+3+5”联动模式（共同使用一张国家医保网、共同梳理三省市医保政策异同、共同开展系统、政策、机构、服务、政务“五个联动”），携手打造湘渝黔三省（市）边区医保优质服务示范区。针对边区教育资源匮乏的问题，提出“跨省办学”的建议，2005年由花垣、松桃两县一起出资，在边城镇磨老村共建湘黔友谊小学，首开两省联合办学先例，并改扩建完成校园建设，推动湘黔边区教育设施实现提质升级，作为湖南省唯一一所由毗邻两省共建、共管、共用的小学，目前学校共有两省派出教职工8人、学生106人，成为湘黔边区民族团结友好的象征。

监督联合，强化治理效能

积极探索人大监督协同联动机制，理清结构脉络，明确工作步骤，发挥各自优势，同向发力，同题共答，形成监督合力，构建了“大边城”监督格局。2021年5月，花垣县人大常委会牵头倡议，建立湘黔渝三省（市）边区生态环境保护人大联合监督协同机制，三地人大贯彻落实生态环保联合监督机制，每年至少召开一次联合监督联席会议，并同步开展一次联合执法检查或视察调研活动，特别是不断巩固三省（市）界河——花垣河的治理成效，让“锰三角”变成“绿三角”。边城镇人大强化自身建设，立足三省（市）边区实际出台贯彻“四联”机制，充分发挥代表主体作用，让人大代表履职有激情、履职素质有提高、履职活动有创新，强效推动边区各项社会事业健康发展，让“大边城”变成“大家庭”。