田湘军

习近平总书记强调“新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面”。国家发展靠人才，民族振兴需人才。但基层普遍面临青年人才“引得来却留不住”的问题，这种“候鸟现象”加剧了基层治理中人力资源短缺的困境，导致治理体系中出现多重结构性问题。基层要破解人才“候鸟现象”这一难题，必须实施一系列系统性改革，保障基层不再仅仅是青年人才职业规划的“中转站”。

重塑职业认知，构建“双向适配”机制。破解基层留才难题，需从源头入手，推动招录机制与职业认知的双向改革。现行考试过度侧重理论考核而忽视了对岗位实际工作的模拟与评估。在招录时，可增设基层事务模拟测试，通过模拟调解群众纠纷、策划民生项目等场景化测试，考验考生对基层工作的处理能力，从而选拔出真正具备基层服务意识和实践能力的人才。建立“岗位适配度评估制度”，从专业技能、抗压能力、服务意识等维度筛选与青年人才相匹配的合适岗位。创办“基层工作实训营”等项目，组织青年参与基层实践，亲身体验基层工作的复杂性和挑战性，提升其对基层职业的认知与认同。开展“青蓝工程”建立“导师制度”，由经验丰富的基层干部传授群众工作方法，帮助青年完成从“学生思维”到“服务思维”的转变。

完善生活支持，打造“韧性社区”生态。让青年人才安心扎根，需构建全方位的生活保障体系，破解“物质匮乏”与“精神孤岛”双重困境。在硬件层面，推进“片区化”资源整合。针对乡镇分散、资源不足的问题，可统筹“相邻区域+”，整合周边乡村的公共服务资源，合理规划一系列乡村教育、医疗卫生、文化娱乐、养老等公共服务中心，构建功能齐全的区域型乡村青年便捷生活服务圈，更好地满足青年的生活需求。在软性支持上，构建青年社交网络。建立“基层青年联盟”，定期开展青年联谊活动、青年人才座谈会、体育比赛等各类文体活动，扩建青年人才交友圈、丰富精神生活。常态化开展心理咨询项目，通过专业心理咨询，帮助青年缓解压力、增强归属感。加大优秀人才宣传力度，广泛宣传人才故事，营造尊才爱才的良好社会氛围。

改革激励机制，释放制度创新红利。激发青年内生动力，需打破传统激励模式的桎梏，建立“能者上、优者奖”的成长生态。需打破“基层=跳板”的惯性思维，对于通过基层历练表现优异者，可建立定向培养通道，将其职业发展与基层需求深度绑定，让青年看到基层工作的独特价值。还可提供跨部门调任、专业深造等机会，形成“扎根基层—获得成长—反哺基层”的良性循环。建立动态薪酬调整机制，将基层工作年限、艰苦程度与薪资涨幅直接挂钩，并探索住房补贴、子女教育等差异化福利政策。更重要的是，需打破“论资排辈”的“隐性壁垒”，对长期扎根基层且业绩突出者，优先提拔重用，确保其在晋升、评优等方面享有公平机会，树立正面典型，激励更多青年安心扎根、积极作为。