陈光亮

近期，州人大教科文卫委开展调研，助力吉首城区应对学龄人口变化、调整优化学校布局，促进义务教育优质均衡发展，并提出了积极建议。

吉首城区义务教育学校布局情况及问题

吉首义务教育阶段学生逐年增长。截至2024年底，吉首城区共有义务教育阶段学校27所，在校学生61019人，其中小学生41506人，初中生19513人。据有关部门数据分析，从2021年开始，吉首市小学在校生和初中在校生规模逐年增长，其中小学生平均每年增加约1300人，这导致吉首城区义务教育阶段学校学位日益紧张，且未来数年或将处于高位运行。

吉首城区大校额现象普遍存在。近年来，吉首城区超过2000人的小学、初中大校额现象普遍存在。其中，大校额小学有10所，大校额初中有5所，占全市义务教育阶段学校的55%。基于城镇化发展加快、人口流动及吉首人口增长等因素，导致吉首城区入学人口激增，学位缺口增大，特别是初中学位高峰期预测数缺口2100多个学位。

吉首城区小学布局矛盾突出。受城市发展影响，吉首城区人口逐渐向乾州地区和湘西高新区集中，导致老城区部分小学学位出现富余，而乾州地区和湘西高新区小学学位日益紧张，公办学校学位趋于饱和。如乾州地区的市八小一年级和湘西高新区州溶江小学一年级已经连续两年进行超员摇号招生，部分学生实施分流就读。

吉首城区初中学校供给不足。如吉首市老城区的市第七中学现有学生3100余名，学位已经饱和。乾州片区只有一所公办初中第四中学，因该片区小学毕业生数量逐年增长，未来或难以满足该片区学生就近入学。此外，湘西高新区内的州溶江中学目前也满负荷运转，2024年秋季初一年级招生已有27个班，内部挖潜空间不足。

关于进一步优化吉首城区中小学布局的建议

坚持教育优先发展，聚焦优化学校布局。在经济社会发展规划上优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。要把调整优化本区域内学校布局的重要事项摆上重要议事日程，专题研究、有效破解当前学校布局存在的突出问题，科学理顺有关中小学校管理体制，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，促进人口格局和教育资源的均衡发展，努力办好人民满意的教育。

坚持法治思维，依法完善学校布局规划。遵循城乡统筹、科学规划、合理布局、就近入学的原则，保证本区域内中小学校的规划和建设与城乡发展、人口增长相适应。要充分发挥规划的引领作用，科学分析人口结构变化等因素，依法调整完善学校布局规划。中小学校布局规划应依法报同级人大常委会备案，接受人大监督。

坚持分类施策，切实优化吉首城区中小学校布局。吉首城区学校布局对于深化教育领域综合改革，加快义务教育优质均衡发展，推进教育强州建设具有重要意义。要坚持分级分类、因地制宜、因校施策、提早谋划的原则，采取挖潜、调整、腾换、扩建、新建等措施，积极稳妥解决城区学校布局不优的问题。要突出政府主导、部门配合、各方参与，积极制定区域内学校布局调整方案，采取座谈会、听证会、专家论证会等方式，提出更具可行性、可操作性的高质量学校布局调整方案，确保学校布局调整与当前及未来一段时期内的人口服务半径、数量和规模相匹配，为全州教育高质量发展奠定坚实基础。