刘 焰
随着乡村振兴战略深入推进和农业农村现代化进程不断加快，农村地区居民对食品安全要求越来越高，农村地区食品安全监管格局亟须重新建立。今年以来，泸溪县市场监督管理局聚焦农村地区食品市场，以办好民生实事为目标，通过优化人员结构、创新工作方式等手段，着力破除基层长期存在的力量薄弱、技术落后、覆盖困难等难题，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
力量下沉：从“光杆司令”到“团队作战”
“看到学校食堂环境卫生好，饭菜健康可口，我们家长放心了。”2月28日，泸溪县兴隆场镇政府、社区及市场监管所有关负责人同部分家长代表，到辖区学校食堂陪学生一起就餐。
泸溪县市场监督管理局共6个基层市场监管所，长期以来，除城关市场监管所有正式所长外，其余所所长位置均空缺，加之年龄结构老化严重，农村地区的个别市场监管所出现了“一人所”的现象。今年年初，在泸溪县委、县政府的关心支持下，一次性提拔了5名年轻副科级干部分别担任5个市场监管所所长。
为更好地服务基层，抓牢农村地区市场监管工作，泸溪县市场监督管理局积极进行人员调整，精简机关人员，撤销、合并冗余内部机构，坚持监管力量同监管对象相适应原则，为每个基层所至少配备3名以上执法人员，同时兼顾老、中、青结合，做好传帮带，农村地区市场监管力量得到了全面充实，“光杆司令”的戏称从此成为了历史。
发动群众：从“单打独斗”到“全民皆兵”
“乡镇的集市上、村里的小卖部经常看到身穿市场监管制服的干部在检查商品，还给我发宣传单，告诉我发现假冒伪劣食品要打电话举报，有的还喊我当食品安全监督员。”日前，浦市镇新堡村村民王长龙和邻居们称赞，政府越来越重视农村食品安全了。
今年来，为全面做好农村地区食品安全监管工作，泸溪县市场监督管理局以逐户发放宣传单、拍摄宣传视频、安排宣传车走街串巷播放宣传音频、进学校授课以及利用“村村响”宣传法律法规等方式，构建强有力的宣传阵地，广泛发动农村地区村民、学校学生，让大家以主人翁身份参与到食品安全监管中来，做到人人都懂法，人人都是食品安全监管员。据悉，今年“3·15”消费者权益保护活动期间，该局在乡镇学校开展了2场次授课宣传、在村（社区）开展了6场次打击假冒伪劣宣传、在乡镇墟场开展3场次“你点我检”抽样监测活动，取得了良好效果，得到了群众一致好评。
食品安全监管工作单靠市场监管局及乡镇食安办的力量是远远不够的，必需发动群众，让群众参与到食品安全监管中来。2024年，该局通过12345、12315、红网等渠道受理投诉举报共计345件，其中食品相关投诉举报占比超60%，极大减轻了基层监管压力。
科技赋能：从“脚板丈量”到“掌上监管”
“俗话讲活到老学到老。工作几十年，虽然我对浦市镇大街小巷、田间地头都很熟悉，但用手机监管我也学会了！”浦市市场监管所工作人员向阳华边说边操作着手机巡查App。
近年来，为提升食品安全综合监管工作便利化、智慧化水平，湖南省市场监管局建设了全省统一的食品安全综合监管平台，覆盖省、市、县区、乡镇四级应用和全省的食品生产、流通、餐饮服务企业。执法人员在监管现场通过手机操作就能实现全程数字化监管留痕，大幅提升了工作效率。
2023年至2024年，泸溪县市场监督管理局与中国电信合作，共同搭建了“互联网+智慧监管”综合平台。该系统对食品生产经营现场通过互联网向监管部门和社会公众进行实时展示，同时智能识别违法行为并实时抓拍反馈给监管部门，实现了餐饮单位“明厨亮灶”信息公开化、安全监管透明化。截至目前，该县33所中小学食堂和13家食品生产企业已全部接入“互联网+智慧监管”综合平台，社会餐饮单位接入工作正在逐步进行中。
要素保障：从“整而不治”到“长效长治”
一个专项行动安排部署不难，就怕出现“专项整治只整不治”“雷声大雨点小”这样虎头蛇尾的局面。在广大农村地区，专项整治期间“立竿见影”而整治过后“涛声依旧”的情况时有发生。
为实现食品安全监管常态长效，国家建立了食品安全“两个责任”工作机制，进一步压实了企业主体责任和属地管理责任。我省在《中华人民共和国食品安全法》基础上，结合实际修订了《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，同时出台了《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》。这些条例、规定、机制的修订、出台和建立，不但使营商环境得到了进一步优化，也从根本上解决了因农村地区食品经营规模小导致处罚难度大的问题，为食品安全长效监管提供了强有力的要素支撑。一直以来，泸溪县市场监督管理局坚定不移当好法律的捍卫者、制度的执行者，全心全意为百姓食品安全保驾护航。据了解，该局计划今年将在全县11个乡镇打造6条“放心消费一条街”，在全县食品经营主体中择优选200家指导并授牌“诚信经营示范商户”，充分发挥示范带头作用，全面提升农村地区食品安全治理水平。
这场始于田间地头的变革，是当前市场监管系统工作方式逐步转变的一个缩影。当专业化力量与乡土智慧深度融合，当技术创新与制度保障双轮驱动，农村食品安全监管不再是“薄弱环节”，而是成为乡村振兴和农业农村现代化建设的坚实基石。