吴佩志 杨 华

“五一”假期，30余万人次游客涌入凤凰古城，在吊脚楼群的飞檐翘角间，悄然触摸到基层治理的温度——智慧警务系统如同夜晚，星辰守护街巷，659个网格党小组化作流动的红色坐标，362支联防队在烟雨虹桥下织就平安经纬，书写着传统与现代交融的崭新篇章。

夯实基础，筑牢基层治理“主阵地”

立党为公，执政为民。近年来，凤凰县牢固树立以人民为中心发展理念，不断夯实基层基础，完善网格管理体系，在全县286个行政村（社区），设立659个网格党小组，健全完善“乡镇党委、村（社区）党支部、网格党小组、楼院党代表、群众志愿者”五级组织构架，推动党组织工作触角向基层“神经末梢”延伸。

5月3日，古城社区接到南边街客栈老板投诉，说太平桥有一处下水管道爆裂，污水溢出。网格长符群华和社区民警接到消息后，当即前往现场查看，拉起临时警戒线，并组织人员及时挖掘抢修。一个小时后爆裂的水管得到修复，确保了游客、居民安全通行。

该县通过推行网格事务清单管理，将基础信息采集整理、矛盾纠纷排查化解、隐患问题排查整治、政策法律法规宣传等工作列入责任清单，建立网格服务管理事项指导清单11项，明确网格具体工作25条。2024年以来，上报平台事件5028件，已办结5014件，正在办理14件。同时，将辖区派出所绩效与乡镇综治考核相挂钩，乡镇组建“政法委员+民警+干部”治安巡逻队，村（社区）组建“村干+村警+网格员”义务巡逻队，构建警民联动、干群联动、人人参与的社会治理新格局。

去年以来，该县362支1562人治安联防队伍，搜集各类线索118条，上报各类信息568条，解决群众应急求助58次，制止违法行为26起，全县接处警、治安案件、安全生产事故实现“三下降”。

党建引领，唱响多元共治“协奏曲”

如何才能为居民排忧解难？针对居民提出的问题，凤凰县充分发挥基层党组织的领导核心作用，统筹整合多方力量资源，构建“社区党支部—网格小组—党员中心户—党员”四级组织体系和服务网络，多渠道、多途径发现、搜集并解决群众需求，全面实现基层治理精细化。

该县创新参与协商新模式，组织党员、楼栋长、居民代表开设居民议事会，邀请居民谈想法、听意见。充分依托共建单位、在职党员、志愿者等力量，深化“社区吹哨，三个报到”机制，实现辖区单位资源与社区联动，经常化、常态化参与社区治理，促进资源共建共享最优化。

民俗园小区的翠翠街，此前因常年管理不善，车辆乱停乱放、吵架纠纷等矛盾隐患时有发生。2024年，为盘活资源、优化营商环境，虹桥社区推行“1+N”模式。社区党支部带头走访居民住户，与优秀企业、能人大户座谈交流，对闲置房屋、场地进行规划改造，成立业主委员会，打造旅游、购物、休闲多功能商业区，鼓励企业、大户、个体经营者投资创业。如今，翠翠街43家店面，商品琳琅满目，小吃香气四溢，游客络绎不绝，成为古城旅游新地标。

突出重点，构建风险防控“新格局”

善弈者谋势，善治者谋全局。

凤凰县委紧紧扭住“一业兴三化”特色县域经济发展牛鼻子，聚焦风险防控，精准施策，构建“党政领导、部门协作、上下联动”综治新格局，全力优化经济社会发展环境。县委、县政府多次专题研究部署旅游服务管理工作，整合公安、交通、税务、市监、行政执法、法院等9个单位，抽调100余人组建县旅游综合执法中心，确保高效处理矛盾纠纷。统筹调度公安、文旅、市监、交通等9个涉旅职能部门，组建受理游客投诉中心，构建监管联勤、信息互通、联合办案等机制，实现从接受旅游投诉到立案、调查、调解、结案等“一站式”办理。

该县公安机关依托“智慧警务”为牵引，运用大数据、人工智能等技术，推动警务工作精准化、高效化。在各景点打造智慧景区安防平台，全量汇聚各类信息，结合景区客流监测系统，实时预警安全风险隐患，调度指挥巡查人员现场处置，成为守护游客安全的“千里眼”。

城区3个旅游综合执法大队全部下沉街面，在古城设置5个片区执法中队，根据划分巡查路线，开展全天候步巡、车巡，“零距离”接受旅游咨询和投诉，实现涉旅警情快速反应、全时防范、有效化解。

“去年以来，全县涉旅警情同比下降25.18%，实现群体性事件、安全事件、暴力犯罪、重大舆情‘零发生’。”凤凰县委政法委主要负责人说，“将进一步提高风险防控能力与水平，夯实基层治理基础，为建设天下凤凰一流旅游目的地保驾护航。