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2025年05月20日

专家视角

● 江友群(州政府智库事务中心主任 ):

《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称《民营经济促进法》)将党中央对民营经济“平等对待、平等保护”的要求落到实处,为民营经济营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。其重要意义可以用“制度保障”“提振信心”和“规范行为”来概括。

“制度保障”。主要体现在把“两个毫不动摇”写进了《民营经济促进法》,过去,国家对支持和发展民营经济主要是通过政策文件或领导人的讲话来体现。新颁布的《民营经济促进法》明确规定,民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量,为促进民营经济持续、健康、高质量发展发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

“提振信心”。改革开放以来,我国民营经济从小到大、从弱到强,不断发展壮大,在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。新颁布的《民营经济促进法》围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立和完善相关制度机制,打通民营企业参与市场公平竞争的渠道,为民营企业发展提供强大的动能,极大提振了民营企业和民营企业家的信心。

“规范行为”。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,《民营经济促进法》对民营企业普遍关心的市场准入、要素保障、权益保护、拖欠账款、公平执法等问题均设置了专门章节或条款予以规定,对侵害民营企业和民营企业家合法权益的各类行为都明确规定了法律责任,从多方面赋能民营经济高质量发展,支持民营经济组织科技创新、引导民营经济组织规范经营、优化民营经济组织服务保障。这样,既保障了民营企业的合法权益,又为企业行为规范提供了法律遵循。

● 张琰飞(吉首大学商学院教授,博士,吉首大学学术委员会委员):

民营经济促进法作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,多个第一次使我印象极为深刻。第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律,第一次明确民营经济的法律地位,第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展,是国家长期坚持的重大方针政策”,充分表明党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心,对于民营经济实现高质量发展具有重要的意义。一是进一步明确了民营经济的法律地位,将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面,积极回应民营企业关切,保障“非禁即入”,做到“一视同仁”,强调“不得侵犯,清除制约民营经济发展的体制机制障碍”。二是积极为民营经济高质量发展创造机遇和空间,支持民营企业参与国家重大战略和重大工程,鼓励民营经济在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中发挥作用,激发其内生动力。三是重视民营企业发展的引导和规范,引导民营企业完善治理结构和管理制度,履行社会责任,为民营经济守法合规经营提供坚实的法律保障。四是着力解决民营企业发展中的实际困难,加大政策支持力度,如完善科技金融服务模式,为专精特新等中小企业的贷款提供专项担保,明确禁止违规异地执法、利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷等,扩展企业市场空间。

民营经济发展对于我州现代化建设极为重要,要因地制宜创新体制机制,尽快出台配套措施破除壁垒障碍制约,做好贯彻落实,激活市场主体发展动能,促进我州民营经济高质量发展。一是深入领会立法精神,做好法律配套机制建设,清除隐性体制壁垒,构建稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展生态,提振民营经济发展信心。二是组织好法律的宣传解读,凝聚法治共识,政府相关部门要做好示范引领,在投融资、招投标、科技创新、人才培养等领域平等公正地支持民营企业发展,形成支持民营企业成长的良好社会氛围。三是强化相关促进政策的贯彻落实,围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面尽快完善相关机制和配套措施,支持民营企业积极投身我州现代化建设,积极实施产学研协同创新,培育新质生产力。四是加大对民营企业发展的主动服务力度,主动对接上级精神释放政策红利,发挥好政府产业投资基金和金融信贷的支持作用,围绕我州“1+5+X”产业体系建设,激活市场主体的创新创业动能。五是强化对守法民营企业家的保护力度,持续优化营商环境和执法环境,支持民营企业家的成长和创业,尤其要保护好民营企业家的合法合规收入,引导民营企业守法经营,激发其创业热情和拼搏精神。

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