朱 舟

基层是党的执政之基、力量之源。基层干部既要抓乡村振兴、社会治理，又要促产业发展、民生改善，任务重、压力大。然而，一些地方和领域仍然存在着形式主义、官僚主义的顽疾，比如，基层干部疲于陪同的“钦差”式调研、“盆景式”调研，又如，“僵尸类”“空壳类”政务App带来的“指尖上的形式主义”，这些问题不仅浪费基层的有限资源，更加重了基层不必要的负担。为基层减负赋能，既是破除形式主义、提升治理效能的迫切需求，更是让干部轻装上阵、凝聚发展合力的长远之策。

统筹治理“一盘棋”。基层负担过重的根源，在于权责边界模糊、考核多头指挥。完善履职事项清单。根据乡镇自身实际，明确划分基本履职、配合履职和上级收回三类履职事项清单，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，明确基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”。挂牌清理村级事务。明确全省标牌悬挂统一规范，同时取消村级组织不应承担或没有能力承担的工作事项，解决基层“权小事多责任大”的突出问题，从源头斩断“责任甩锅”链条。健全督检考机制。要整合督检考“瘦身”，全面推行对基层“无扰督查”工作机制，做到无计划不督、无程序不督、无问题不督，变“多头式”考核为“一站式”考核，做到“多考合一”。同时，要深化精准问责、规范问责，避免问责泛化、简单化，防止问责走样，切实减轻基层负担。

数字赋能“一张网”。必须抓好基层治理现代化这项基础性工作，构建数据共享平台。要真正发挥出科技减负、数据赋能的作用，充分使用互联网、大数据、人工智能等技术，依托“湘易办”政务服务平台，打通各地方各部门间的数据壁垒，将各类民生数据“一库归集”，减少基层重复填报工作量。推广云上监督模式。推广“互联网+监督”平台，以民生领域信息依法依规公开为重点，通过民生资金信息公开、大数据比对分析、主管部门业务监管、在线投诉受理处置等功能，变“事后补痕”为“过程管控”。深化无证明服务改革。推行“电子证照共享核验”，实行“一键申请”、快速响应，让干部从“跑腿盖章”回归“上门服务”，让基层干部彻底告别“证明围城”。

资源下沉“一条链”。减负不是“减责松劲”，而是为实干腾出空间。人才向基层倾斜。推动编制、人才、资金向基层倾斜，选派专业干部下沉乡镇挂职，定向培养“田秀才”“土专家”，大力培育乡镇村级后备干部，破解“事多人少”困局。待遇向一线聚焦。提高乡镇干部待遇，落实偏远地区补贴，增强岗位吸引力。考评以实绩说话。鲜明树立“重实干、重实绩、重担当”的导向，把解决基层实际问题贯穿工作始终，优化评价模式，进一步畅通基层干部晋升通道。

基层减负不是一减了之，而是进一步明晰干的方向、办的重点、担的责任，必须坚持“瘦身”与“健身”结合，减负与明责并行，效率与规范同步，既卸下不必要的包袱，又压实服务群众的责任。当基层干部卸下“有形之负”、扛起“无形之责”，从“文山会海”中抽身，在田间地头问需于民，将“指尖报表”变为“脚下泥土”，把“考核压力”化为“发展动力”，三湘大地必将凝聚起更强劲的治理合力。