周楚怡

在基层治理的工具箱里，村规民约是最贴近乡土的“自选动作”。它是化解邻里纠纷、规范公共秩序的有效抓手。当前，随着乡村人口结构变化、利益诉求多元，一些村庄的老规矩已跟不上新需求，科学拟定村规民约，让这份 “民间契约” 既接地气又合时宜，成为基层治理提质增效的关键一环。

科学拟定村规民约，首先要坚守“民意为本”的原则。村规民约的服务对象是村民，其内容必须源于村民的真实需求。制定村规民约时，要搭建多元参与平台，可通过村民代表大会、意见箱等形式，让村民充分表达诉求，将多数人的共识转化为具体条款，使村规民约真正成为“村民自己的约定”。

其次，要实现“刚性约束”与“柔性引导”的平衡。村规民约既要有明确的禁止性条款，也要包含正向激励内容。对于违规行为，需明确具体处罚措施，如取消村级福利资格、公开通报批评等，增强约束力；同时，针对孝老爱亲、志愿服务等文明行为，设立积分奖励制度，积分可兑换生活用品或优先参与村内项目，以柔性手段引导村民践行新风尚。

再者，需注重因地制宜，立足实际需求。不同村庄的产业结构、民俗文化存在差异，村规民约不能照搬照抄。农业产业村可侧重耕地保护、农机共享等内容，旅游村则需突出环境维护、诚信经营等条款。同时，要紧跟时代发展更新内容，如针对电商物流、垃圾分类、数字诈骗等新问题，及时补充相关条款。

此外，科学拟定村规民约还需强化法治护航。在拟定过程中，应主动对接乡镇司法所、法律顾问，对条款进行合法性审查。通过法治把关，避免村规民约出现“土政策”凌驾于法律之上的情况，确保其在法治轨道上运行。

村规民约是基层治理的“神经末梢”。唯有坚持民意导向、平衡刚柔尺度、立足实际需求、严守法治底线，才能拟定出真正管用的村规民约，让基层治理更具活力、更富成效，为乡村全面振兴提供坚实保障。