龙 燕 吴正洪

近年来，凤凰县阿拉营镇与贵州省铜仁市滑石乡积极携手，通过创新调解机制、运用数字技术、强化协同共治，成功化解多起历史遗留边界纠纷，让曾经的“纠纷地”变为如今的“共赢地”。湘黔两地以此为基础，探索出一条跨省边界治理新路径，在民族团结的纽带下，共同续写发展新篇。

合力协作解纠纷

阿拉营镇地处凤凰县西部，湘黔边境，与贵州省铜仁市交界，素有“湘西门户”之称。全镇78平方公里，辖15个行政村，4个社区，182个村民小组，8964户，3.3万人，其中苗族、土家族、回族占全镇人口的85%以上，是个典型的少数民族聚居乡镇。

近日，一场跨越半个多世纪的土地权属纠纷在两地政府的调解下圆满画上了句号。

上世纪 60 年代末，贵州省铜仁市滑石乡李家湾村民李某顺的父亲（已故）迁至凤凰县阿拉营镇黄合社区，将李家湾村部分土地划归黄合社区耕种，当时仅凭生产队的口头约定，如今成了争议地。

1981 年包产到户时，争议地分至阿拉营镇黄合社区雷某平家，与滑石乡李家湾村李某余家相邻。2020 年，西行之旅公司开发种果树，田埂消失，雷、李两家争执再起。

“父亲说地是借的，但借条早没了。” 权属记录的缺失，让李某顺很无奈，湘黔两地政府调阅了 1981 年土地分配档案，走访了 17 位跨村老社员，最终综合历史档案、实地勘测、村民共识和技术测绘结果，将 0.42 亩争议地按比例划分，双方均表示满意。

数字赋能破难题

在另一起纠纷中，滑石乡在老麻塘村推进耕地恢复时，因省际测绘标准差异，施工队按电子地图作业，误挖了黄合社区 7 户村民的果林。“图纸说界在这里，但我们的承包证写的是老界碑！” 黄合社区村民黄某举着发黄的证件，指向 20 米外的石桩说。

经调解，滑石乡果林损坏方赔付黄合社区 7 户村民共计 4.4 万元，并建立 “过错追责清单”。赔偿背后是跨省数据壁垒的代价 —— 贵州省使用的 2020 年土地测绘图与湖南省登记的 1992 年地界存在偏差。为此，两地立即行动，通过新建的 “边界智慧治理平台” 快速调取相关资料，在 48 小时内完成责任认定和赔偿方案制定，用高效协作化解矛盾。

协同共治谋发展

近年来，为高效处理各类矛盾纠纷，两地建立了“联合调解委员会”，吸纳法律顾问、测绘专家和乡贤代表，凝聚跨区域治理合力。委员会实行 “一事一档双备份” 制度，确保每起纠纷都有据可查，同时，定期开展边界联检，及时发现并消除隐患。近3年，两地已成功化解8起边界纠纷。“过去各管各的，现在是一起管、齐心管。” 滑石乡负责人说，这种协同机制让边界治理从 “被动应对” 转向 “主动预防”，更让民族团结之花在共建共享中愈发鲜艳。 “边界不是分隔线，而是民族团结的连接带、共同发展的纽带。” 阿拉营镇负责人表示，湘黔边界的治理实践，为跨区域协作、铸牢中华民族共同体意识提供了有益借鉴。

从 “争地” 到 “共治” 的转变，不仅解决了具体纠纷，更以民族团结为基石，探索出区域协同发展的新路径。如今，两地正书写着共治共享的新故事。