吴佩志

“以前劳务纠纷要跑好几个部门，现在一个窗口就能解决，真是太方便了！”日前，凤凰县禾库镇居民龙某在该县综治中心，通过多部门联合调处，当天下午便顺利拿到了3500元赔偿金。今年以来，凤凰县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进县、乡（镇）、村综治中心规范化建设，围绕群众诉求“只进一扇门，最多跑一次”的服务承诺，打造社会矛盾风险“终结地”，促进社会大局的持续平安稳定。

规范建设，实现一站集成新服务

平安，是最大的民生；和谐，是最美的风景。2024年底以来，凤凰县按照上级部署要求，稳步推进综治中心规范化建设，积极探索实战化运行新内容、新模式。

阵地提档升级，变分散办公为“一站集成”。该县以综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，以服务群众、方便群众为出发点，按照“1厅+N室”模式，设置群众接待大厅、综合调解室、心理咨询室、法律咨询室等功能区，提供信访接待、法律咨询、风险防控等“一站式”服务。

资源有机整合，变“各自为政”为“合力攻坚”。23个部门力量以“常驻+轮驻+随驻”方式进驻县综治中心，统筹法院、检察院、公安局、司法局、信访局等7个单位常驻接访，人社、住建、文旅等部门动态轮驻，相关诉求涉及单位和社会力量随叫随驻，形成协调高效化解“一张网”。

平台实战运行，变“条线推进”为“扁平闭环”。县综治中心设置政法部门、信访接待、法律服务等6个窗口，涵盖受理登记、分流转办、纠纷调处等功能业务，完善工作制度，构建矛盾纠纷“一站式”化解机制，让群众进“一扇门”解“万般事”。

机制一变气象新。凤凰县综治中心自6月运行以来，已接待群众102批、155人次，召开重点案件协调会15次，办结各类矛盾纠纷27起。

凝聚合力，激活一体解纷新动能

今年7月，凤凰县综治中心成功化解一起长达18年的欠款纠纷。2007年，阿拉营镇和平社区居民唐某向某矿产公司供应石灰，但6000元尾款一直未结。多年来，镇、村有关部门多次调解未果。

县综治中心介入后，立即召集司法、人社、镇政府等相关部门，开展联合调处。经3天的实地调查和多方协调，双方当事人最终达成调解协议。这起争执18年的纠纷得以彻底化解。

近年来，该县为保障蓬勃发展的文旅产业，不断健全基层调解组织，17个乡镇设立调委会，286个村（社区）设立调解室，设立道路交通事故、旅游纠纷、医疗纠纷等10个行业调解组织，聘请人民调解员1454人。2025年，17个乡镇整合派出所、法庭、司法所等调解力量，设立“一站式”综治中心。286个行政村设立了综治中心，实行律师、法律工作者、法律顾问与38个重点单位、286个行政村结对联点，构建县、乡、村三级联动多元解纷体系。

除了三级综治中心外，“五老工作室”“龙敏工作室”“红马甲调解室”等以专业人员为骨干、专职人员为主体、社会力量协同参与的调解队伍，也应运而生，活跃在基层一线。

凤凰县综治中心成为该县矛盾纠纷化解的“中枢神经”和“指挥部”，乡镇、村（社区）综治中心成为了矛盾纠纷化解的“神经末梢”和“桥头堡”。2025上半年，该县85%以上矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

智慧赋能，构建一网协同新机制

近日，两林乡岔河村网格员隆某通过手机App上报一起邻里山林界限纠纷。村综治中心接到信息后，当天上午组织村警、村干部上门调解，同时协调相关部门深入现场进行测量认定。通过4个多小时的联合调处，终于厘清土地边界，促成矛盾双方签订了调解协议，将纠纷隐患化解在萌芽状态。

凤凰县将“网格化平台”“雪亮工程”“信访一频通”等网络平台，统一纳入县综治视频监控系统，赋能基础数据采集、矛盾纠纷排查、特殊群体管理等重点工作，归集“人、事、物”等要素信息，建立矛盾纠纷动态台账，实现“事件一线接收、解纷一体协同、数据一网汇集”处置模式，推动风险防范由被动处置向主动预测转型，用信息化手段和规范化流程，推动调解工作全链条闭环管理，极大提高信访事项办理的质量和效率。

2个月来，该县三级综治系统接单办理纠纷类非警务警情293件，成功化解286件；受理办理了1366件矛盾纠纷，推动了各类矛盾纠纷的化解在法治化轨道运行。今年以来，凤凰县信访总量同比下降3.52%，群众认可度、满意率得到提升。