朱 舟

县域作为国民经济的基本单元，在畅通城乡循环、构建新发展格局中具有“承城启乡”的战略支点作用。以发展县域经济推动乡村振兴，既要强化县城“引擎”功能，辐射带动乡村，又要尊重乡土肌理与农民主体性，杜绝“盆景工程”。

做强特色产业，夯实县域经济根基。产业是县域经济发展的命脉，要深悟“土”“特”“产”三字精髓。立足“土”字挖潜力，依据资源禀赋因地制宜发展产业，宜农则农，粮食主产区坚守安全底线，做强地理标志产品和“土特产”精深加工；宜工则工，毗邻都市圈主动承接产业溢出，实现错位互补；宜游则游，生态优势区深耕乡村旅游、健康养老等新业态，践行“两山”理念，让乡土资源真正成为产业发展的源头活水。突出“特”字塑优势，聚焦“人无我有、人有我优”，深挖文化基因赋能产品，通过三产融合实现“单一产品”向“特色服务”跃升，以独特风情避开同质化陷阱。聚焦“产”字促升级，构建产业集群，推动“特产”向“产业”跃升，使“小产品”成就“大产业”，筑牢富民增收的坚实根基。

畅通要素循环，激活县域发展动能。打破城乡要素单向流动困局，构建双向赋能机制。一是深化“湘商回归”工程，优化创业扶持、住房安居、子女教育等精准服务，吸引人才带技术、资金、项目返乡创业；建强“科技小院”“乡村工匠”体系培育本土农技骨干、产业带头人和新农人。二是强化科技创新驱动，紧密连接高校院所，推广科技特派员制度，大力发展智慧农业，为产业振兴插上数字化翅膀。三是创新金融服务模式，引导金融机构加大对特色产业、小微主体的信贷倾斜，发展供应链金融、信用贷款、特色农业保险，推广“湘农贷”等普惠产品；探索设立县域产业引导基金，撬动社会资本投入乡村产业与基建，精准破解发展中的融资瓶颈，为乡村经济注入源头活水。

强化纽带功能，提升县域辐射能力。县城作为城乡连接枢纽，需在基础设施、公共服务、产销对接上双向发力。一是深化“四好农村路”建设，布局覆盖全域、下沉乡村的现代物流体系，降低“农产品进城、工业品下乡”成本。二是推动优质公共服务下沉，扩容优质教育、医疗、养老资源，同时，完善县域商业体系，打造集消费、服务、文娱于一体的综合商圈和邻里中心，稳定劳动力与消费基本盘。三是建设技术转化平台、创业孵化基地、技能培训中心，为乡村产业输送技术与人才，同时，打造区域性农产品集散中心与供应链平台，集成信息发布、品质认证、品牌营销服务，打通产销堵点，降低交易成本，使县城成为驱动乡村产业的“动力泵”。