梁帅 张也 覃兴杰 邹弘
长期以来，州委、州政府积极抢抓世界外贷工作机遇，不断将外贷工作融入湘西州战略发展全局，以外贷项目为载体，通过引入先进理念、先进技术、外贷资金和先进管理机制等，带动全州实现发展升级、开放升级、投资升级和人才升级，开启了外贷工作湘西发展的全新模式。
国际农业发展基金（IFAD）贷款湖南省乡村振兴发展项目，是湘西州实施的第三个国际农发基金项目，该项目以为农村脆弱群体为目标，关注青年和妇女，以实现包容性农村产业发展、气候适应性基础设施强化、项目管理与能力提升为建设内容，聚焦解决新型农业经营主体创业创新难点堵点，助力乡村振兴。
2020年12月30日，国际农业发展基金贷款湖南省乡村振兴发展项目获IFAD执董会批准；2021年7月20日，在湖南省农业农村厅的支持下，项目在我州古丈县正式启动。这场跨越国界携手共谋乡村振兴的合作，将目光聚焦在我州的泸溪、凤凰、古丈、龙山4县。
该项目在我州总投资42125.9万元，其中，国际农发基金贷款15138.71万元，占全省贷款的35.2%，覆盖4县32个乡（镇）115个村（社区）。截至目前，项目完成投资35925.04万元，直接受益人口达84557人，为我州乡村振兴实践深化持续注入强劲动力。
按需支持破瓶颈 特色产业拓新局
乡村振兴，产业为基。该项目在我州的包容性农村产业发展方面，累计完成投资20102.78万元。州县外资外援项目办公室以“培育经营主体+支持创业就业”双轮驱动，为湘西特色产业插上“腾飞的翅膀”，让更多农户的“增收梦”照进现实。项目实施期间，国际农发基金总部、国际农发基金中国代表处和湖南省农业对外经济合作中心多次到湘西指导工作，对湘西特色产业发展给予高度评价。
在凤凰县麻冲乡竹山村，凤凰县扬达种植专业合作社153亩猕猴桃园里，沉甸甸的果子裹着阳光，就像一颗颗喜人的“金果果”。可谁能想到，这片丰收图景的背后，曾藏着“授粉难”的困境——一亩猕猴桃园一般种植两株雄猕猴桃，且雄花总比雌花早开3-7天，所以雄花花粉的采集对果农来说尤为重要。而该合作社的“老古董”打粉机出粉率低，打粉后，果农还要用棉签将花粉粘在雌花上，授粉效率低、周期长，30名果农忙得“早晚两头黑”，都不一定能顾全10亩地。
2024年，凤凰县外资外援项目办公室上门走访该合作社，了解其困难后，指导该合作社按照项目申报程序，撰写商业计划书，为其争取到49.99万元的农发资金，购置了大型滚筒筛选机、大型精粉提取机等新的生产设备，2025年该合作社产出花粉470斤，解决11750亩猕猴桃授粉的问题；用机器代替人工授粉，授粉成功率超95%，且1人即可在一天内完成20亩地的授粉工作。同时，带动竹山村275名果农通过“分红+劳务费”的形式，户均增收6000余元。
据悉，该项目累计编制经营主体商业计划书117个，涵盖水稻、茶叶、猕猴桃、百合、柑橘、吊瓜、中药材、黄牛、铁骨猪、土鸡等湘西特色种养殖产业，完成投资14813.2万元，覆盖原建档立卡户5664户，让泸溪、凤凰、古丈、龙山的特色产业综合水平得到进一步提升。
扶持创业强信心 妇女青年挑大梁
包容性农村产业发展，既聚焦特色产业的瓶颈突破，也聚焦妇女、返乡青年等重点群体的创业困境，通过精准对接资源、补齐发展短板，让“想干事、能干事”的农村创业者从“单打独斗”走向“借力突破”，使“增收引擎”持续轰鸣。项目实施期间，联合国妇女署中国办公室国别主任安思齐（Smriti Aryal）女士多次到湘西州指导妇女创业工作，项目也得到州县妇联大力支持，广大青年、妇女成为乡村创业的主力军。
在古丈县古阳镇罗依溪村，田玉蓉的茶叶小作坊曾濒临“停摆”。2016年，她带着一腔“做出品质好茶”的热血，从外地返乡创业，可一直面对的是“杀青靠手感、茶叶回潮发黄、日加工干茶仅30公斤”的困局。而该项目的到来，为她送去了“及时雨”——茶叶输送机、全自动杀青机、冻库等设备相继落地，机器可控温控湿，冻库让茶叶存放16个月仍新鲜如初。该合作社现日加工能力达300公斤，开始承接更多订单，让田玉蓉可以放开手脚去“创”、去“闯”。
龙山县洛塔乡陈庄村的返乡创业青年彭英铸，他曾在深圳做电子维修，通过自学了解到海拔900米的家乡有育蜂贮蜜和饲养“跑山牛”的优势，便计划发展黄牛、蜜蜂养殖，却因资金不足难以扩大规模。在得到该项目的支持后，41头黄牛、60架蜂箱相继运达。“这个项目不仅帮我实现了创业梦，更让我对未来生活充满盼头。”彭英铸说。
据悉，该项目累计编制青年、妇女创业计划152个，围绕互联网思维、电商技能、产品打造、营销推广、种养殖技术、财务等内容开展线上线下培训，共完成青年、妇女创业候选人培训354人，完成投资2126.38万元，为产业发展储备了“人才力量”。
完善基础助增收 生态产业两相宜
乡村要振兴，基础设施是“硬支撑”。该项目在我州应对气候变化的公共基础设施建设方面，主要以“服务产业+生态保护”为核心，为乡村发展筑牢“安全网”，更绘就“生态美、产业兴”的和谐图景。项目实施期间，各项目县县委、县政府高度重视项目建设，财政、发改等部门积极落实配套项目和资金，按照支持一处产业发展、完善一地生产基础设施原则，解决制约特色产业发展的运输、灌溉等难点，完成全部基础设施配套任务。
2024至2025年，古丈县气象局获得了130万元的农发资金支持，2套六要素、5套四要素区域自动气象站，3套大气负氧离子监测设备相继落地，新增风向、风速、气压等监测功能，数据采集及时率、可用率达100%。
气象设备的升级，不仅为安全生产筑起“第一道防线”，还为生态优势的挖掘与转化提供了科学支撑，助力产业发展——“3月28日至30日寒潮来袭……4月11日有大到暴雨……”指导茶农在寒潮前抢摘“明前茶”，并在4月11日暴雨前做好防范措施，避免冻害损失；牛角山生态茶园通过气象服务专报，优化采摘流程，春茶产量同比增长10.2%。岩头寨镇羊肚菌基地通过气象预警提前加固大棚，减少了20余亩冻伤损失。
凤凰县鹏锦种养专业合作社吊瓜初加工存在污染难题，也在该项目的助力下找到了破解之法。吊瓜籽虽好吃好销，但吊瓜的果皮和汁水食用价值不大，传统水洗分离果皮和瓜籽的方式，产生的混有果皮的废水多，废水处理压力大。在得到该项目的支持后，该合作社购买了2台脱籽机，实现了“吊瓜入机，籽皮自动分离”，无废水产生，果皮变成有机肥料，不仅彻底解决了污染问题，增加了吊瓜籽剥离效率，还将果皮“变废为宝”，预计合作社每户年均创收1.2万元，实现“产业增收+生态保护”的双赢。
据悉，该项目在我州应对气候变化的公共基础设施建设和农村人居环境改善中，累计完成投资14966.02万元。新建农村道路208.35公里、水源工程80座、输水管道112.06公里、卫生厕所2076座等，为产业发展提供了基础设施保障，为我州夯实了应对气候变化的基础防线，优化了农村人居环境，更推动了生态优势向产业优势转化，为乡村振兴提供了有力支撑。
授人以渔强“内力” 久久为功促振兴
乡村振兴，既要“输血”，更要“造血”。该项目在我州的项目管理与能力建设方面，各县外资外援项目办公室在项目建设伊始，就成立了县商业孵化服务中心，以“培训赋能+专家指导”为抓手，为乡村发展培育“内生动力”，让群众从“会干活”变成“懂技术、敢创业”。项目实施期间，项目县组建养殖、种植、财务等专家团队4个，完成新型职业农民培训771人，妇女人数增加346人。
专家指导破难题，传统产业再升级。泸溪县浦市镇岩门溪村的铁骨猪，毛黑身肥、肉质紧实，泸溪县元胜生态养殖有限责任公司在得到该项目支持后，把130头后备母铁骨猪送予当地村民喂养。但村民传统喂养的方式并不能应对铁骨猪厌食、传染病、寄生虫等问题，于是邀请吉首大学畜牧专家多次进村开展科学养殖培训——教村民按季节、依猪习性科学喂养。“专家教的技术管用，猪长得壮，卖得好！”养殖户的信心，源于“专家+产业”的双重保障。
黄柏黄精盈山岭，产业发展势头强。在龙山县召市镇银岭村，800米高的海拔适宜种植黄柏、黄精等中药材。该村土树岭中药材种植农民专业合作社在得到该项目支持后，采取黄柏林下套种黄精的种植方式，发展有35000株黄柏、400000株黄精，并请来相关专家开展农户技术培训，针对两种作物的光照矛盾、土壤养分竞争、病虫害交叉感染的问题，采取“定高修剪+科学间距”“分区施肥法”“定期清理病叶”等方式，让黄柏黄精林下套种产业从“难点重重”走向“势头强劲”，为农户蹚出增收路。
2024年7月8日至10日，国际农发基金助理副总裁多纳尔·布朗任期内首次访华来到湖南，实地考察了湘西州国际农发基金项目，他说：“这里的政府致力于为一些偏远、困难的地区带来发展，且非常注重确保少数民族和妇女全面参与整个发展进程，现在我亲眼见到了它的实施，这与国际农发基金的目标非常一致。”国际农业发展基金贷款湖南省乡村振兴发展项目，锦上添花，添的是产业跃升的底气；暖透末梢，暖的是千家万户的期盼，让“生态美、产业兴、百姓富”的图景越绘越浓。
本版图片由 湘西州外资外援项目办公室 提供