张 媛

从里耶秦简的政务烙印到“一网通办”的数字跃迁，千年文脉始终流淌着治国理政的智慧。近年来，泸溪县政府办紧密结合“三服务”实际,通过把准“三重属性”、提质“四种能力”、探索“五式战法”，持续提升公文处理质效。

一、以文载道，在笔墨方寸中把准“三重属性”

公文作为政令传达的重要载体，是政策的“筋骨”、民心的“回响”，一字一句皆关大局，一撇一捺尽显担当。校准文心，把握政治性。政治属性是公文的根本属性，从起草到归档的每个环节均需遵循政治标准，必须时刻对标对表党中央有关精神和要求，确保公文内容、表述与党的路线、方针、政策以及重要会议和文件精神等保持一致。淬炼文骨，把握法定性。公文的法定性主要体现为权威来源的法定性、效力约束的法定性和程序规范的法定性三个层面。行政命令类公文要求行政相对人必须履行，政策指导性文件需作为工作依据；在审核规范性文件时，由司法部门先行“法治体检”，办公室再以“政治标尺”复核，最终通过正式渠道对外公开发布，确保每份文件既合法合规，又公开透明。锻造文脉，把握时效性。公文起草还应当树立“经世致用”理念，既要避免“为发文而发文”的形式主义，也要防止“脱离实际照搬文件”的教条主义。在具体实践中，应当重点把握好“五个是否”，即：内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否需要加急从快办理；是否完整准确表达发文意图；所提政策措施和方法是否切实可行；涉及有关部门职权范围内的事项是否协商并达成一致意见，确保其成为连接政策蓝图与民生实感的“转换器”。

二、以知促行，在精耕细作中厚植“四种能力”

办文如琢玉，需以匠人之心打磨细节。运筹帷幄的谋划力。刘勰的《文心雕龙》中称公文为“经国之枢机，为政之先要”，公文起草，既要求我们对上级大政方针政策熟知熟会，也需要我们对本地实际情况了然于胸。就语体而言，主要看文字表达是否准确、文稿是否冗长、逻辑是否严谨、结构是否合理、层次是否分明、表述是否恰当等；就内容而言，主要看基本观点是否正确，对策措施和办法是否符合本地实际且可行。明察秋毫的洞察力。特别是在前置审核阶段，应该做到“五个坚决”：可发可不发的坚决不发；可通过电话、传真、信函等形式解决问题的坚决不发；未经充分调研、可操作性不强的坚决不发；已在会上传达的坚决不发；内容相近、体例相似、时效允许、可以合并的坚决不单独发，做到在方寸文稿中践行辅政之责，于字里行间彰显服务之本。精益求精的工匠力。在起草过程中，应当坚持做到“六看”：看文种的选择是否合适；看发文机关同收文机关关系处理是否恰当；看单位上报公文有无注明签发人姓名；看主送、抄送（单位）是否准确；看公文标题、发文字号、发文时间是否正确；看附件、落款是否遗漏。高效运转的执行力。公文的制发要实现既定的拟制目的和预期的执行效果，就必须坚持文件质量和流转质量“两手抓、两手硬”，在文件质量方面，要大力倡导清新文风，突出思想性、针对性和可操作性，减少重要性或意义等的一般论述，力求“短、实、新”；在流转质量方面，要在认真落实撰稿人自查→科室互查→法制审查→领导核查→印发复核流程的同时，做到急件急办、特件特办，进一步提高办文效率。

三、以变求进，在积极探索中创新“五式战法”

从竹简韦编到云端智办，变的是载体，不变的是“文以辅政”的初心。清单式管理。以公文清单式管理为载体，将管理内容、流程及要求细化量化，形成可追溯、可考核的标准化管理模式。如：通过建立收文登记清单、拟办意见模板库、发文审核要点表等台账，实现公文处理过程全覆盖，做到件件有记录、文件可追溯。解剖式推演。在每一个工作周期结束后，及时评估复盘在时间管理、任务执行、目标达成等方面的表现。通过总结经验和反思不足，进一步找准提升方向，及时调整工作方法和策略，不断优化工作流程。溯源式把控。重点在办文制度规定方面精准发力,确保办文流程、运转机制、审核把关标准等关键环节程序点位有章可循，同时，逐项对照公文处理流程与负面清单指标体系,建立责任落实、督办检查、责任到人、不定期通报的“回头看”工作机制，实现从“入口端”到“出口端”全程溯源可控。淬火式练兵。树立全员办文理念，将《党政机关公文处理工作条例》等政策文件纳入理论中心组、集体学习、干部大讲堂等学习范畴，定期邀请专家讲师举办“公文培训会”，对新录用人员量身定制培训计划，着力培养一支提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办的复合型人才队伍。体检式督导。建立由公文内容结构、文种使用、语言文字、格式体例、行文规则、办文程序、涉密文件办理、18要素标注等8个方面构成的《公文质量负面清单》，严格落实退文整改机制，以督促改推动下级机关做好长效“纠错”。

笔墨丹青绘新卷，文脉悠悠谱华章。作为新时代的政府办工作人员，既要努力成为字斟句酌的“匠人”，更要立志争当胸怀大局的“谋士”，让每一份公文都成为服务高质量发展的“金钥匙”、助力科学决策的“智囊库”、推动高效落实的“冲锋号”！