本报全媒体记者 田 华 通讯员 钱慧凝
近年来，花垣县花垣镇在开展基层治理工作中探索出城南社区 “五进小区” 、洞溪坪村 “三长制”、下瓦水村 “链式党建”等三大党建引领模式，着力打通服务群众 “最后一公里” ，在破解群众“急难愁盼”、优化社区服务、推动产业升级中持续发力，让乡村更美好、社区更暖心，为基层治理现代化注入强劲动能。
城南社区：“五进小区”织密“共治共享网”
“小区有了临时党支部，大事小事有人管；红色之家能办事，邻里相处更暖心。” 在城南社区，这样的夸赞成了居民的口头禅。社区以党建、文明创建、微改造、物业管理、网格化管理 “五进小区” 为载体，通过建强组织、整合资源、优化服务，让社区治理从 “单打独斗” 变成 “多元共治”，让居民幸福感在家门口升级。
城南社区创新建立 “临时党支部+派驻工作队+网格单位+业委会” 工作模式，实现 12 个小区临时党支部全覆盖，派驻工作队与第一书记下沉一线，配强网格长、楼栋长，推动 “多网合一”。同时，建立 “红色物业党建工作站”，引导 456 名在职党员 “双报到”，邀请 20 余名离退休干部担任 “红色管家”，常态化开展政策宣传、环境整治、困难帮扶等志愿服务，把党组织的服务延伸到 “家门口”。
城南社区党总支主动 “牵线搭桥”，通过与湖南株冶火炬公司党支部结对共建，加拿大泰克资源公司捐赠 20 万元，社区建成了占地面积850 平方米的居家养老服务中心，形成助餐、助医、助行等 “六助” 服务体系，年均服务超万人次。社区“红色之家” 每天接待老人、务工人员、环卫工人等 120 余人次，图书室日均服务儿童 50 余人次，让便民服务越来越便捷高效。
城南社区推行 “包案” 工作制，配备社区民警、法律顾问、专职调解员，联合小区 “联防队” 常态化排查化解矛盾，把 “红色之家” 作为矛盾调解前沿阵地。2024以来，累计接待群众 350余人次，办实事 183件，调解纠纷 50 余起，成功率超 98%。此外，社区定期开展 “文明家庭” 评选、邻里节、书画展等活动，增进邻里交流，营造出 “党群心连心、邻里一家亲” 的浓厚氛围，让社区真正成为 “幸福家园”。
洞溪坪村：“三长制”把“党小组”建在产业链上
“以前种地靠经验，现在跟着‘三长’干，不仅有奔头，还能拿分红！” 说起村里的变化，洞溪坪村村民满脸笑意。村里以片长、组长、邻长组成的 “三长制” 为抓手，将党组织的引领力转化为产业发展的推动力，走出了一条党建与产业同频共振的路子。
决策上 “聚民智”，让产业方向更精准。村里先后召开20多场党员大会、村民代表大会，围绕家庭农场运营、火龙果园回收等关键议题问计于民。同时，“三长” 带着问题上门走访，收集 130 余条意见建议，最终敲定 “党支部+合作社+学校+基地” 的发展模式，让产业规划既符合政策导向，又贴近村民需求。
行动上 “带头干”，让产业发展有活力。36 名党员率先垂范，带领“三长”队伍扎根产业一线：在草莓园项目中，“三长” 仅用 1 个月完成 10 亩土地流转，帮助参与的村民年增收超2万元；火龙果园里，“三长” 主动承担管护任务，2024年实现产量1万公斤、收入8 万余元，还为每户村民送上5斤“分红果”，让发展成果真真切切看得见、摸得着。
模式上 “求创新”，让产业效益再提升。针对不同产业特点，“三长” 探索差异化经营路径：家庭农场推行 “托管 + 自管” 结合模式，吸引 300 余人参与春耕；火龙果园采用 “集体经营 +‘三长’分包”机制，降低管护成本；休闲垂钓中心引入招商代管，提升运营效率；村里的凉亭建设，通过 “三长” 投工投劳，仅花 1.2 万元材料费便建成投用，尽显节约高效。
激励上 “重共享”，让产业发展有后劲。村里建立积分激励与 “大评小奖” 机制，每年评选优秀邻长，激发 “三长” 履职热情。同时通过土地入股、务工就业、集体分红等方式，让村民深度参与产业发展，真正成为乡村振兴的参与者、受益者。
下瓦水村：“链式党建”成为集体经济 “主心骨”
党组织建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上。这是下瓦水村以 “链式党建” 推动集体经济壮大的生动写照。村里通过 “党组织 + 产业” 的深度融合，让黄牛养殖、药材种植两大产业成为村民增收、集体致富的 “黄金链”。
黄牛养殖 “链” 出规模效益。依托 “经济联合社 + 农户” 模式，村集体整合资源，按比例投入资金扶持养殖大户，优先吸纳脱贫户就业。目前，存栏 490 头的规模化养殖项目正在加紧建设，投产后预计可带动 29 人稳定就业，年创收超 40 万元，让 “牛产业” 真正成为 “牛事业”。
药材种植 “链” 出长远收益。采用 “经济联合社+公司+农户” 模式，村民以土地入股参与分红，破解 “单打独斗” 的发展难题。2023 年，首批500亩佛手种植喜获丰收；2024年，在县镇两级支持下，种植面积扩至 800 亩。据测算，佛手盛产期亩产可达 2000-3500公斤，年亩产值达0.6-1万元，全村年销售收入有望实现300-500 万元，为村集体经济发展埋下 “长效伏笔”。
“链式党建不是简单的‘搭架子’，而是通过党组织把资源、技术、农户拧成一股绳。” 下瓦水村党支部书记张勇表示，正是凭借组织引领、资源整合、利益联结，村里的产业才有了内生动力，实现了 “集体增收、村民致富” 的双赢目标。
新征程上，花垣镇持续深化党建引领基层治理创新，进一步织密组织体系、畅通服务渠道、汇聚共治力量，在破解群众“急难愁盼”、优化社区服务、推动产业升级中持续发力，为乡村全面振兴与城市社区善治注入更多活力，以基层治理的生动实践书写中国式现代化的地方答卷。