胡仁贵
2024年3月21日，习近平总书记在湖南考察时强调：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代‘枫桥经验’。”“枫桥经验”对湘西州实现基层社会治理现代化创新具有重要的价值意义，湘西州应做到“五个坚持”，切实推进基层社会治理现代化创新。
一、 坚持“党建引领”政治优势
党的领导是“枫桥经验”的形成、发展及创新的有力保障。一是发挥党建引领的政治优势。加强党的绝对领导，是湘西州在社会治理各个环节的根本遵循，要充分发挥党统领全局、协调各方的领导作用，科学精准设计湘西州基层治理体系，以党建引领基层社会治理，实现基层社会治理现代化，推进乡村振兴。二是发挥党建引领的组织优势。“枫桥经验”作为基层社会治理的典范，依靠的就是我们党科学、严谨的组织体系。农村或社区基层党组织在政府和社会之间起着桥梁纽带的作用，是打通党委政府与人民群众“最后一公里”的关键环节，湘西州应当充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，选优配强基层党组织书记，让党的路线方针政策和上级党组的各项决议在基层得以贯彻落实，最大限度提升基层社会治理效能。
二、 坚持“以民为本”治理理念
“枫桥经验”的灵魂是以人民为中心解决基层问题。一是践行一切为了人民的思想。“枫桥经验”形成之初就是“关注人民群众实际困难，聚焦人民群众急难愁盼”，始终把人民群众的需求和利益放在首位。民心是最大的政治。湘西州在基层社会治理的实践中，应充分尊重人民群众的主体地位，运用走找想促、“四下基层”等方式，倾听人民群众呼声，切实解决人民群众的急难愁盼问题，防范化解基层社会矛盾。二是树牢一切依靠群众的观念。应当坚持践行“枫桥经验”一切依靠人民的思想，发挥好人民群众在基层社会治理中的中流砥柱作用，组织党员、干部，坚定走群众路线，扎实做好群众工作，强调人民群众的主体地位与参与意愿，广泛动员人民群众积极参与，充分发挥基层群众在社会治理中的主动性，化解产生于基层的社会矛盾，实现社会基层矛盾的“就地解决”。
三、 坚持“三治融合”实施路径
党的二十届三中全会《决定》提出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。一是坚持自治基础。基层党委政府要尊重人民群众，鼓励人民群众积极参与到基层社会治理中来，依靠村民理事会、调解委员会等基层自治组织，大力推广“互助五兴”“邻长制”等治理模式，实现基层民主，培育人民群众自我服务、自我管理、自主议事的自治思维能力和水平。二是坚持法治保障。应当健全州、县、乡、村（街道）四级法治治理体系，在基层社会治理中融入法治元素，常态化开展普法教育，配齐农村法律顾问，让基层人民群众学法、用法、守法，将依法治理的法治思想贯穿基层社会治理的各方面各环节，推动基层社会形成依靠法治思维和法治方式防范化解社会矛盾风险的法治模式。三是坚持德治先导。在发挥法治刚性治理作用时，也应当发挥德治的柔性治理功效，在弘扬中华民族传统优秀文化的基础上，结合湘西州本土特色文化等加强人民群众的思想道德、社会公德、家庭美德教育，做好群众的思想政治工作，引导基层人民群众自我约束、自我规范，以人文柔和的手段防范化解基层社会矛盾，促进基层社会的平安稳定。
四、坚持“三防并举”重要手段
“三防（是指人防、物防、技防）并举”是实现基层社会治理现代化的的重要手段。一是坚持以人防为基础。应当加强对人防工作的组织建设，确保防范化解基层社会矛盾风险有足够的人力配置，优化防范化解社会矛盾风险的组织体系和人力资源配置，做好矛盾化解工作。二是坚持以物防为保障。基层社会治理需要有一定的物质资源作为支撑，要深化“技术护网”行动，加强网络安全基础设施建设，实施乡村“雪亮工程”等，保障基层社会治理工作的正常运转。三是坚持以技防为支撑。随着人工智能、AI、大数据等高科技的飞速发展，要依靠大数据等科技发展的东风，构建精细化、网格化、信息化的基层社会治理平台，以便在实践中更精准把控矛盾风险源头，将基层社会矛盾隐患消灭在萌芽阶段，进而提升基层社会治理手段的科技含量。
五、坚持“共建共享”工作格局
党的二十大报告提出：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”湘西州应当构建科学合理的基层社会治理格局，打造良性基层社会治理生态圈。一是夯实共建基础。湘西州各社会主体应积极参与社会共建，大胆地在实现社会治理现代化过程中推进社会治理体系建设，推动基层社会治理工作的顺利开展。二是提升共治水平。应当构建党委领导、政府主导、公众共同参与的基层社会治理机制，形成工作合力，发挥群防群控的优势，实现把大矛盾终结在县域、小矛盾化解在基层、苗头性问题解决在网格的目标。三是拓宽共享范围。应注重化解当前社会发展中存在的一些问题，保障广大人民群众共享社会资源、基层社会治理成果，共享稳定、平安、幸福的生活环境，促进社会的进步，增强人民群众参与社会治理的自豪感、满足感和安全感。