周楚怡

山区农村秸秆处理长期深陷“两难困境”：露天焚烧污染环境，随意堆放占用耕地，而分散的田块、交通的不便、不足的人力，又让秸秆回收成为农户“想做却难成”的烦心事。破解这一难题，关键在于立足山区实情，把“便民利民”作为核心导向，通过政策精准赋能、服务下沉延伸、利益有效联结，让秸秆从田间“包袱”变为农户“红利”。

政策设计需贴合山区实际，用“真金白银”打消农户顾虑。山区农户多以零散种植为主，规模小、分布散，现有补贴政策常向规模化经营主体倾斜，普通农户难享实惠。应建立差异化补贴机制：针对秸秆离田，根据山区运输里程差异设置梯度补贴，减轻远距离运输的成本压力；对于不适宜离田的地块，按种植面积给予粉碎还田专项补贴，以此降低农户就地处理的作业成本。同时依据农户实际种植面积、秸秆利用量精准发放，切实激发普通农户参与回收的积极性。

服务体系要下沉田间地头，破解“最后一公里”梗阻。山区田块零散、农机入户难，需构建“就近便捷”的服务网络。可采取“强村公司+收储企业”模式，由政府投入资金引入适合山地作业的小型打捆机、粉碎机，交由村集体统筹管理，建立农机共享制度，根据农户需求错峰安排作业。在乡镇布局标准化收储中心，在行政村设置临时堆放点，配备专用运输车，解决“收不上、存不下、运不出”的问题。针对农村老龄化、劳动力短缺现状，建立包保机制，通过合作社代管、社会化服务上门等方式，为困难农户提供代收代处理服务，让秸秆回收“不费农户一分力”。

利益联结需激活内生动力，让农户从利用中获利。要打破“秸秆不值钱”的认知，拓宽山区秸秆利用路径。推广“秸秆换肥”“秸秆换日用品”等便民模式，让农户直观感受秸秆价值。培育秸秆经纪人队伍，通过“企业订单+户企对接”方式，将秸秆加工为饲料、燃料等产品。构建“作物—秸秆—饲料—有机肥”循环产业链，让农户既能通过出售秸秆获得收入，又能享受秸秆利用带来的土壤改良、成本降低等效益，形成“利农又利业”的良性循环。