宋凤仪 胡湘玉

又到一年秋收时，秸秆处理再度成为横在农民与基层治理者间的难题。一边是“禁烧令”下守护蓝天的生态要求，一边是农民“秸秆无处去，处理成本高”的现实困境。仅凭“一刀切”的禁烧政策简单约束，难以达到预期效果，甚至出现“白天禁，夜间烧”的情况。事实上，秸秆并非“无用废料”，而是兼具生态价值与经济潜力的农业资源。破解秸秆处理难题，关键在于跳出“只堵不疏”的治理方式，既要守住环境底线，更要为老百姓多想“资源化”对策，让秸秆从“焚烧负担”变为“绿色财富”。

科学规划“还田路径”，让秸秆回归土地增肥力。秸秆还田是最直接、最贴合农业生产规律的利用方式，既能避免焚烧污染，又能为土壤补充有机质，实现“变废为肥”的良性循环。但不少农民对科学还田技术不熟悉，简单粉碎后直接还田，反而出现土壤透气性差、病虫害增多等问题。对此，基层政府需主动提供技术指导与资源支持，组织农业技术人员下乡，针对不同作物的秸秆特性，讲解“粉碎还田+腐熟剂使用”“秸秆覆盖免耕”等技术要点；统筹农机资源，为农户协调秸秆粉碎还田机械，对经济困难的农户给予农机作业补贴，降低还田成本；建立还田效果跟踪机制，定期监测土壤肥力变化，及时调整还田方案，让农民切实看到“秸秆还田能增产、省化肥”的实惠，从“要我还田”转变为“我要还田”。

拓展产业“转化渠道”，让秸秆变身经济新载体。秸秆的价值远不止于还田，还通过对接产业需求，成为乡村振兴的“新原料”。各地可结合本地产业基础，培育秸秆多元化利用产业链，对规模化养殖区，支持企业或合作社建设秸秆青贮、黄贮基地，将秸秆加工成优质饲料，既解决养殖饲料成本高的问题，又消化大量秸秆；对有生物质能源需求的地区，引入秸秆固化成型燃料项目，将秸秆压缩成颗粒燃料，供应给农村取暖、工业供热等场景，替代传统燃煤，实现“环保+节能”双赢；秸秆还可用于制作有机肥、食用菌培养基、环保建材（如秸秆板）等，基层政府可通过招商引资、搭建产销对接平台，帮助农户与企业建立长期合作，形成“农户收集秸秆、企业收购加工、市场消费产品”的产业链条，让农民在秸秆处理中获得额外收入，激发参与积极性。

完善“服务保障体系”，让秸秆处理无后顾之忧。农民不愿科学处理秸秆，很大程度上源于“处理流程繁、后续保障弱”的顾虑。破解这一问题，需从“服务”与“保障”两端发力，一方面，建立“村收集、乡转运、县处理”的秸秆处理体系，在各村设立临时秸秆收集点，配备专门转运车辆，明确收集、转运的时间节点与责任主体，避免秸秆在田间堆积变质；另一方面，健全激励与兜底机制，对主动参与秸秆资源化利用的农户，给予现金补贴或农资奖励；对秸秆处理过程中出现的技术难题、市场风险，由政府牵头协调农业部门、保险公司等提供支持，例如为秸秆加工企业提供信贷优惠，为农户购买秸秆相关保险提供保费补贴。同时，加强政策宣传，通过村广播、宣传栏、微信群等渠道，解读秸秆资源化利用的好处与政策支持，消除农民疑虑，让科学处理秸秆成为共识。

秸秆禁烧的核心目标是守护生态环境，在实际操作中，我们既要做好生态保护工作，又要尊重农民合理诉求，帮助他们解决实际困难。“一刀切”的禁烧只能治标，唯有“疏堵结合”，为秸秆找到还田、产业转化等环保利用路径，同时完善服务保障，才能真正让秸秆“变废为宝”。这不仅能破解秋收季的污染难题，更能为农业绿色发展、乡村产业振兴注入新动能，最终实现生态保护与民生改善的双向共赢。