张艺瀚
近年来，州人大常委会将 “铸牢中华民族共同体意识” 贯穿依法履职全过程，为我州创建 “全国民族团结进步示范州” 筑牢法治根基，让 “中华民族一家亲，同心共筑中国梦” 的理念在湘西大地落地生根。
法治引领，构建民族团结进步制度体系
州人大常委会立足民族区域自治制度优势，构建 “一核多元” 民族自治地方法规体系，将 “铸牢中华民族共同体意识” 融入立法各环节。
2024年4月25日， 新修订的《湘西土家族苗族自治州自治条例》正式施行。在总则中明确“以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作和全州各项工作的主线，推动新时代民族工作高质量发展”为民族工作和全州各项工作的主线，并细化至各章节，完善民族地区发展保障措施，强化共同发展、文化保护、民生改善等领域法治支撑。同时，在 “民族关系” 章节确立常态化中华民族共同体意识教育机制，推广国家通用语言文字，深化 “五个认同” 教育，夯实文化认同根基。
2023年1月1日正式施行的《湘西土家族苗族自治州文明行为促进条例》，将铸牢中华民族共同体意识写入立法宗旨，以法规刚性引导正确民族观。
2006 年出台的《湘西土家族苗族自治州民族民间文化遗产保护条例》开全国少数民族自治州非遗保护立法先河，2025 年修订为《湘西土家族苗族自治州非物质文化遗产保护条例》。目前，全州拥有国家级非遗 28 项、省级 118 项、州级 247 项，湘西苗族赶秋入选联合国人类非物质文化遗产。此外，相继制定《湘西土家族苗族自治州里耶历史文化名镇保护条例》《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》等多部法规，实现 “非遗+名城名镇 + 传统民族村落” 立法全覆盖，里耶秦简、永顺老司城土司文化等古迹得到有效保护。
专项监督，提升民族事务治理能力
州人大常委会紧扣脱贫攻坚与乡村振兴衔接，综合运用执法检查、专项工作报告、专题调研等方式开展监督。
深入 8 县市 23 个少数民族聚居村寨，检查政策落实、产业发展等情况，跟踪整改 “产业基础弱、基础设施薄” 等问题；聚焦花垣县十八洞村等重点村，推动解决 “产业链条短、联农带农机制不健全” 问题。调研茶叶、油茶等特色农业产业提出建议，助力 “两茶两果” 产业发展；调研村级集体经济，推动 120 个 “薄弱村” 增收。开展民贸民品政策监督，深入 102 家省级企业核查贷款贴息、税收减免情况，督促出台 “一企一策”。
为推进民族团结进步常态化，州人大常委会开展民族团结进步创建专项调研，就 “七进”、宣传教育、长效机制建设等提出建议；连续开展法治政府专项监督，将依法治理民族事务纳入监督重点，构建 “调研—审议—测评—交办—督办—报告” 闭环监督体系，以法治助推创建工作。
民生关切，夯实民族团结奋斗根基
州人大常委会围绕民族地区群众核心民生需求，从教育、医疗、弱势群体关怀、基础设施建设发力，推动公共服务升级，让各族群众共享发展成果。
调研教育资源布局，督促优化中小学布局和学位规划，新增公办学位 1.2 万个，缓解 “入学难”；推动落实少数民族学生资助政策，2024 年为普通高中、中职学校困难学生发放助学金，惠及 3.8 万人次；督促开展教师专项培训，提升民族教育水平。
调研土家药、苗药研发利用，制定《湘西土家族苗族自治州土家医药苗医药保护条例》并开展执法检查，为 8 县市基层卫生院配备诊疗设备，让群众在家门口享受优质民族医药服务。
牵头主导推动建成州、县两级慈爱园，实现孤儿集中供养全覆盖，累计救助 1281 名困境儿童，形成 “六位一体” 系统性养育模式；连续开展 “启聪扶贫计划”，救助 364 名聋残儿童完成人工耳蜗植入；监督推动建设社区、乡村日间照料中心，办好 “一老一小” 实事。
跟踪监督少数民族发展资金使用，推动 5.7 亿元投入 800 余个农村基础设施、乡村旅游项目，实现民族村寨道路硬化率 98%、安全饮水普及率 100%、通信网络全覆盖，惠及 20 万各族群众。
汇聚力量，深化民族交往交流交融
州人大常委会多举措汇聚力量，监督司法部门将民族法律法规纳入普法规划，职能部门创新开展 “赶集普法”“双语普法”等送法下乡活动；监督 “谁执法谁普法” 落实，推动群众学法守法，增强国家、公民、法治意识。
发挥代表作用，加强代表履职培训，提升其促进民族团结能力；依托基层代表联络站，组织代表深入群众，当好政策宣传员、民情联络员、矛盾调解员，助力基层治理与民族和谐。
加强省际合作，与湖北省恩施土家族苗族自治州人大协同立法，制定《湘西土家族苗族自治州酉水河保护条例》，建立四县联合监督机制；推动湘黔渝三省（市）边区建立生态环保联合监督机制；花垣县边城镇人大推动边区医保互认、跨省联合办学；龙山县与湖北省来凤县共建经济协作示范区，联合举办文旅活动，打造民族交往品牌。
州人大常委会将以法治定方向、以监督促共富、以民生强根基、以文化聚人心，以生动的履职实践，继续谱写“铸牢中华民族共同体意识”崭新篇章。