龙 蛟 彭 辉

今年以来，我州自然资源和规划局锚定“盘活存量、提质增效”核心目标，创新推行“精准摸排、分类施策、长效监管”三大关键举措，下足“绣花”功夫唤醒“沉睡”土地资源，为全州经济社会高质量发展注入强劲动能。

截至目前，全州已累计盘活存量土地6361.66亩，闲置土地净处置率稳居全省前列，土地资源利用效率实现质的提升。

精准摸排，织密存量土地“一张网”

“以前存量土地底数不清、责任不明，处置起来被动低效；现在通过系统排查和闭环管理，每宗土地的情况都一目了然，推进起来事半功倍。” 州自然资源和规划局相关负责人介绍。

为摸清存量土地“家底”，我州充分依托土地市场动态监测与监管系统，对全州范围内的闲置土地、低效用地等存量资源开展“拉网式”全面排查，做到不落一宗、不留死角。针对排查出的每宗土地，逐宗建立包含闲置成因、权属状况、规划条件、盘活路径及责任主体等信息的“一地一策”处置台账，实现精准“画像”。

在此基础上，建立“周调度推进、月汇总复盘”的闭环管理机制，每周召开工作调度会，及时协调解决处置过程中的堵点难点；每月对存量土地盘活情况进行汇总分析、复盘总结，动态调整处置方案。通过这一机制，确保每宗土地的管理责任层层压实到人、处置方案精准到位、盘活进度实时可视，推动存量土地处置从“分散应对”向“系统攻坚”转变，为后续高效盘活奠定坚实基础。

分类施策，让“闲置地”变身“增收田”

“没想到闲置多年的老烟站能改造成服装车间，现在在家门口就能上班，每月有稳定收入，照顾家人和挣钱两不耽误。”花垣县村民吴大姐一边忙着手中的缝纫活，一边高兴地说。这是我州探索低效用地再开发、让存量土地“焕生机”的生动缩影。

我州坚持“一宗一策、分类处置”原则，针对不同类型的存量土地量身定制盘活方案，最大化释放土地价值。对企业闲置土地，通过督促限期开工、协议有偿收回、置换重组等多种方式，成功盘活企业闲置土地1000余亩，让“沉睡资产”重新产生效益；对园区配套不完善的地块，加大基础设施投入力度，优化规划布局，推动吉首经开区箱包产业园等12个重点产业项目顺利落地，为产业集聚发展提供坚实空间保障。

同时，积极搭建“土地超市”线上交易平台，打破信息壁垒，实现土地资源与产业项目的精准对接、高效匹配，让企业“拿地即开工”成为常态。截至目前，通过“土地超市”平台已成功出让土地60宗，总面积达1657亩，有效满足了各类产业项目的用地需求。

此外，各地积极探索低效用地再开发多元路径，除花垣县老烟站改造外，泸溪县将闲置厂房改造为农产品加工园、龙山县盘活闲置宅基地发展乡村旅游等，让一批“闲置地”“低效地”相继变身“惠民园”“增收田”，既激活了土地资源，又带动了就业增收，实现了经济效益、社会效益双赢。

长效监管，筑牢可持续发展“防护网”

“盘活存量土地不是‘一锤子买卖’，既要全力消化存量，更要坚决遏制增量，才能持续巩固盘活成果。” 州自然资源和规划局执法监察科负责人表示。

为从源头防范新增闲置土地，湘西州严格落实“净地”供应标准，在土地出让前，全面完善道路、供水、供电、排水等基础设施配套，明确规划条件和履约要求，杜绝因供地条件不足、规划调整等因素导致土地闲置。同时，强化部门协同联动，建立自然资源、住建、发改、招商等多部门信息共享和联合监管机制，定期召开会商研判会议，对项目落地、建设进度等情况进行联合督导，形成“供地、建设、投产”全链条监管合力。

依托信息化技术手段，湘西州搭建存量土地动态监管平台，对已盘活土地和在建项目实行全程跟踪监测，设置开工提醒、进度预警等功能，一旦发现项目建设滞后等问题，及时发出预警并督促整改。通过“源头管控+过程监管+动态预警”的全流程监管体系，湘西州持续巩固“存量不断消化、增量有效控制”的良好局面，为土地资源可持续利用和经济社会高质量发展筑牢坚实屏障。

州自然资源和规划局相关负责人表示，我州将继续坚持以节约集约用地为核心，持续深化存量土地盘活利用工作，不断优化举措、完善机制，进一步释放土地资源红利，为全州产业升级、乡村振兴、民生改善提供更有力的用地保障，助力湘西州在高质量发展道路上行稳致远。