肖秀萍

社会保障是治国安邦的根本大计，是推进中国式现代化、促进共同富裕的关键支撑。党的二十届四中全会坚持以人民为中心的发展思想，对保障和改善民生作出重要部署。习近平总书记在关于“十五五”规划建议的说明中强调，要“健全城乡融合发展体制机制，完善乡村社会保障体系”。

在全面推进乡村振兴的历史进程中，亟需激活“家国同构”文化基因，发挥社会保障托底功能，凝聚起亿万农民共创美好生活的磅礴力量。

融家于制，筑牢社会保障的文化根基

“家”在中国文化语境中，远不止于血缘单元，更是伦理实体和基础保障载体。其内蕴的孝亲伦理、邻里互助、患难相恤等价值规范，为个体生命历程提供了深厚的文化缓冲与情感支撑，构成了传统社会保障的重要根基。

面对工业化、城镇化加速演进带来的家庭结构变迁与保障功能弱化，我们既要尊重家庭在保障体系中的历史角色，更要推动其与现代社会保障制度实现创造性融合。政策设计需注重汲取“家文化”精华，将孝老爱亲、守望相助等理念融入农村养老、托幼、助残等家庭支持政策体系。

同时，深入挖掘乡规民约、族谱家训中的保障智慧，依托新时代文明实践中心等载体，引导村民制定互助公约、规范，让历经岁月淬炼的“家文化”成为现代社保体系的有益补充，实现文化传承与制度创新的相得益彰。

聚村成体，激发集体共济的内生动力

乡村是中华文明根脉所系，也是实现共同富裕的攻坚阵地。传统乡村依托地缘血缘纽带，形成了极具凝聚力的共同体，积累了互助共济、利益共享的宝贵经验。

新时代强化乡村保障，绝非回归传统模式，而是要在新的历史条件下激活集体共济的现代价值。要大力发展新型农村集体经济，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多元化发展路径，将分散资源有效整合，把农民有序组织起来。集体经济的壮大不仅为村庄公共事务提供物质基础，更增强了集体应对风险、提供服务的能力。

此外，应积极培育扶持各类乡村社会组织，发展形式多样的养老互助会、志愿服务队等，在政府主导的基本保障之外，构筑起充满温情的基层社会支持网络，从而激发出乡村振兴最为深厚、最为持久的内生动力。

城乡互济，塑造协调发展的共富格局

实现共同富裕，最艰巨最繁重的任务依然在农村，核心突破口在于构建新型城乡关系。中国式现代化是全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的现代化，这就要求我们必须着力打破城乡二元结构壁垒，推动形成“以城带乡、城乡共荣”的发展新格局。

要促进文化层面的相互滋养，引导城市现代文明资源和公共服务向乡村延伸，推动乡村优秀传统文化融入城市公共空间，实现城乡文化双向赋能。关键要加快公共服务与社会保障制度的城乡衔接并轨，稳步提高农村社保待遇水平，畅通人才、资金、技术等要素下乡通道。

特别发挥出县域连接城市、服务乡村的枢纽作用，大力发展县域富民产业，构建“县城—中心镇—村庄”联动发展体系，为城乡居民提供更加均衡、更可及的发展机会和公共服务。

国之称富者，在乎丰民。从“融家于制”夯实微观基础，到“聚村成体”激活中观单元，再到“城乡互济”优化宏观格局，这是一个环环相扣、层层递进的系统工程。

贯彻落实党的二十届四中全会精神，前瞻谋划“十五五”发展，要求我们必须珍视并创造性运用中华优秀传统文化中的治理智慧，推进社保体系现代化与乡村振兴深度融合，增强发展平衡性、协调性、包容性，让全体人民共同富裕迈出更坚实步伐，奋力书写中国式现代化新篇章。