胡煜雯

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要“形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面”。这为我们在新征程上做好人才工作、释放人才潜能指明了前进方向，提供了根本遵循。新征程上，要着力构建一套能够促进“人尽其才、才尽其用”的体制机制，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

一、深化思想认识，把握“人尽其才、才尽其用”的时代内涵与重大意义

习近平总书记将人才定义为“第一资源”，强调“强起来要靠创新，创新要靠人才”“知识就是力量，人才就是未来”“坚持人才引领发展的战略地位”。“人尽其才、才尽其用”是古往今来治国理政的理想状态，更是中国式现代化建设对人才工作提出的紧迫要求。其核心要义在于，通过有效的制度安排和环境营造，使每个人的能力素质与岗位要求相匹配，使各类人才的专长和潜能得到最大程度的发挥与释放，最终转化为推动社会进步和发展的强大动能。

当前，我们正处在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期，面临着深刻变化的国内外环境，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新成为国际战略博弈的主战场。没有人才的竞争优势，就不可能有创新优势、科技优势和发展优势。构建促进“人尽其才、才尽其用”的体制机制，不仅是激发个体潜能、实现个人价值的人本要求，更是集聚天下英才、赢得发展主动的战略举措，对于突破关键核心技术“卡脖子”问题、塑造发展新动能新优势、提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有决定性意义。

二、聚焦关键环节，系统构建促进人才活力迸发的制度体系

健全精准科学的人才发现与评价机制。首先要解决“何为才”“谁是才”的问题。打破唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项等倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。坚持分类评价，基础研究人才突出同行评议和长期评价，应用研究和技术开发人才侧重市场检验和成果转化，哲学社会科学人才强调社会评价和理论创新。拓宽选人用人视野，既关注“高精尖缺”一流科学家和领军人才，也重视技艺精湛的技能大师、富有闯劲的青年才俊、扎根基层的实用人才，促进形成“三百六十行，行行出状元”的生动局面。

完善开放灵活的人才流动与配置机制。人才活力在于流动，价值成于配置。破除户籍、身份、学历、人事关系等制约，促进人才在城乡、区域、行业、部门之间顺畅流动。遵循市场经济规律和人才成长规律，更好发挥政府引导作用，强化市场在人才资源配置中的决定性作用。鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，向国家重大战略、重点领域和新兴产业集聚。搭建高效的人才供需对接平台，运用大数据等技术手段，提升人才配置的精准度和效率，减少“英雄无用武之地”的遗憾和“岗位虚位以待”的焦虑。

建立有效激励的人才使用与保障机制。敢于给位置、压担子，把人才放在最能发挥其特长的岗位上，特别是让青年人才在重大科研任务和关键岗位上挑大梁、当主角。健全基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度，使收入分配更多向关键岗位和作出突出贡献的人才倾斜。探索实施股权、期权、分红等中长期激励措施，让人才的创新创造得到合理回报。强化知识价值导向，健全知识产权保护体系，激发人才创新创造的内生动力。同时，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为勇于探索者保驾护航。

构建充满活力的人才培养与引进机制。坚持自主培养与对外引进并重。一方面，深化教育改革，优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，加强基础学科、交叉学科和急需紧缺领域人才培养，造就更多卓越工程师、大国工匠和高技能人才。另一方面，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，聚焦国家战略需求，精准引进能够带动关键技术、发展新兴产业、塑造前沿领域的战略科学家和一流创新团队。要推动“引进来”与“走出去”相结合，在开放合作中提升人才国际竞争力。

三、强化协同保障，确保体制机制落地生根见效

加强组织领导。充分发挥党委（党组）总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委（党组）统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。将人才工作成效纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，压实工作责任。

强化规划引领。按照“十五五”规划建议要求，在国家规划体系框架下，科学编制人才发展专项规划，使其与经济社会发展规划、科技规划、教育规划等有机衔接。加强各项人才政策与科技、产业、财政、金融等政策的协调配套，形成叠加效应，避免政策冲突或“碎片化”。

优化服务环境。持续深化“放管服”改革，为人才松绑减负，提供便捷高效的服务。大力宣传表彰做出突出贡献的优秀人才和团队，弘扬科学家精神、工匠精神、劳动精神。在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，增强人才的归属感、成就感、荣誉感，让事业激励人才，让人才成就事业。