向柯帆
“八五”普法期间，我州坚持以习近平法治思想为指导，将“法律明白人”培养作为法治社会建设的筑基工程，紧扣“选、育、用、管”全链条，系统谋划、精准发力，推动万名“法律明白人”如种子般撒入武陵山区，在村寨社区生根发芽、抽枝散叶，成为基层治理不可或缺的法治力量。
从酉水河畔到苗岭深处，从矛盾调解到法治共建，这支群众身边的队伍，正以“人熟、地熟、事熟”的乡土优势，激活基层法治“末梢神经”，打通依法治理“最后一公里”，为乡村振兴注入源源不断的法治动能。
高位推动，构建全域协同培养新格局
我州始终将“法律明白人”培养纳入法治社会建设和乡村振兴全局统筹推进，州、县（市）两级成立由依法治州、县（市）委员会办公室牵头，司法行政部门主抓，组织、宣传、民政、农业农村等多部门协同的专项工作领导小组，层层压实责任，构建“党委领导、政府负责、司法行政牵头、部门协同、社会参与”的工作体系。
州司法局与吉首大学法学与公共管理学院深化校地合作，统筹制定培训规划，建立标准化课程体系与师资库，为培养工作提供智力支持。龙山县制定《深化“法律明白人”培养工程实施方案》及全覆盖培训方案，明确选聘条件、工作职责和管理考核办法，推动工作规范化和制度化。保靖县构建“选人、培养、使用、管理”四大环节闭环机制，将培养工程纳入网格化管理，细化年度推进计划，确保目标清晰、责任到人。强有力的顶层设计与组织保障，为全州“法律明白人”培养工作筑牢坚实基础。
精准培育，锻造素质过硬法治工作队
针对基层法治人才短缺、能力不均的现状，我州聚焦“选得优、育得强”，探索形成一套精准化、实效化的培养模式。
体系化培训筑牢根基。坚持州级主导、校地协同，州司法局联合吉首大学举办精品培训班，建立健全州、县、乡三级联动培训机制，通过制定年度计划、整合资源开展专题课程、组织任前培训和常态化教育等方式，聚焦政策理论、法律法规和实务技能开展培训。累计开展分级培训600余场，参训人员达5万余人次，实现培训网络全域贯通。
实用化内容精准滴灌。课程设置直指基层治理痛点，将《中华人民共和国民法典》、乡村振兴、土地管理、未成年人保护等有关法律法规，与反电诈、禁毒禁赌、移风易俗等治理重点深度融合。龙山县创新“互动式+案例式+菜单式”普法培养模式，邀请资深律师走进街道，针对“办酒未领证，彩礼如何处理？”等实际问题进行互动解答。花垣县立足苗族人口占比高的特点，依托“村（居）法律顾问每月1次驻点指导”机制，发挥“苗汉”双语“法律明白人”优势，用苗语讲解法规，让法律知识真正“沉下去、用起来”。
实战化训练淬炼本领。为破解“知法不善用”的困境，各地强化实操实训。保靖县、凤凰县等地广泛采用案例教学、模拟调解、现场观摩、跟岗学习等方式，专项培训邻里、土地、婚姻家庭等常见矛盾的调解技巧。古丈县大幅增加实践教学比重，组织“法律明白人”到司法所、基层法庭跟岗学习，有效提升实操能力。
选优配强，激发队伍持续内生动力
面对“法律明白人”工作中存在的队伍结构不优、保障激励不足、培训效果不均等共性挑战，我州各地勇于探索，机制创新亮点纷呈。
在优化队伍结构方面，各县市严格程序，优中选优。泸溪县建立“村级推荐、乡镇审核、县级备案”三级遴选机制，优先从村“两委”干部、人民调解员、网格员、老党员、退役军人、“五老”人员、致富能手等群体中选拔，确保队伍来自群众、扎根群众、服务群众。
在强化激励保障方面，各地积极探索非经费激励与有限经费支持相结合的路子。龙山县为乡村“法律明白人”颁发了资格证书和徽章共1150套，这一举措有效提升“法律明白人”的积极性和参与感。保靖县实行年度考核评价制度，对工作优秀的“法律明白人”在发展党员、技术帮扶上予以优先考虑，3年来已有5名“法律明白人”被吸收入党，提供技术帮扶130余人次。吉首市在培训中注重发挥先进典型带头作用，拍摄的营庄社区“法律明白人”陈茜先进事迹短片被省司法厅推广，激发了队伍荣誉感。
在促进资源共享与跨界协作方面，龙山县与湖北省恩施州来凤县司法局百福司司法所利用“赶场日”，创新“一所搭台、三所捧场”的跨省协作普法模式。凤凰县阿拉片区的司法所则针对湘黔交界地区治理难题，与贵州省铜仁市碧江区云场坪司法所携手共建“边界法律诊所”，两省普法志愿者与调解员同席“坐诊”，围绕跨省婚姻、林地、矿产等常见纠纷开展联合普法与矛盾调处，构建起“矛盾共调、普法共推”的治理新机制。
效能释放，“法治细胞”激活基层治理末梢
经过系统培养和机制创新，我州万余名“法律明白人”化身时刻在线的“法治细胞”，深度融入基层治理，在矛盾化解、民主法治建设等方面成效显著。
在矛盾纠纷化解上，他们筑牢了“第一道防线”。“法律明白人”凭借血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，利用乡情、亲情、友情“三情”资源，用乡情搭桥梁、用法理解心结，将大量矛盾化解在萌芽状态。花垣县边城镇创新“六前工作法”，以“法律明白人”为核心，通过“法律指导靠在前、信息预警跑在前、调解介入抢在前”等举措，成功破解跨省交界区域治理难题，跨省纠纷化解效率提升35%；十八洞村独特的“四步调解法”巧妙融合了“法律明白人”、法律顾问及“双语”律师等力量，实现了情理法有机统一。据统计，全州“法律明白人”队伍累计参与矛盾纠纷排查化解2.1万余件，85%以上在村（社区）化解，调解成功率达到98%以上，真正实现了“小事不出村、大事不出乡”。
在民主法治示范村（社区）创建上，他们发挥了“生力军”作用。“法律明白人”积极参与村务管理，协助完善村规民约，推动将“学法用法、诚信守法”纳入核心内容，助力基层治理从“经验型”向“法治型”转变。全州累计创成国家级民主法治示范村（社区）16个、省级83个、州级191个，形成了完善的示范创建体系。
在法治宣传教育上，他们化身“流动普法站”。“法律明白人”结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，通过屋场会、院坝会、苗汉双语讲解、法治文艺表演等群众喜闻乐见的形式，将抽象的法律条文转化为通俗易懂的“乡土语言”，累计参与各类法治宣传1.5万余次。凤凰县阿拉片区司法所创新“星空夜话·纳凉普法”，“法律明白人”用苗语讲解赡养、彩礼等热点问题，以“拉家常”方式释法析理，有效破解老年群体参与难题。
如今，万名“法律明白人”已从最初的法治“种子”，成长为扎根基层的“法治脊梁”——他们是矛盾调解的“和事佬”、普法宣传的“传声筒”、村务治理的“智囊团”，更是群众身边看得见、找得到、用得上的法治力量。这支深耕武陵山区的法治队伍，正以常态化的担当、实效化的作为，持续激活基层治理“神经末梢”，为法治湘西建设注入持久动力，为乡村振兴保驾护航。