本报全媒体记者 肖庆宾 通讯员 张淑媛
营商环境是城市发展的“生命线”，更是区域核心竞争力的关键支撑。近年来，吉首市紧扣“两个健康”工作主题，围绕建设“武陵山片区生态文化旅游中心城”目标，聚焦政务提效、产业赋能、精准服务、法治护航等重点领域，持续优化营商环境，为经济社会高质量发展注入强劲动力。
当好企业“贴心人”
“拖欠了几年的工程款，终于到账了！”近日，吉首市一家建筑企业负责人在收到回款后，难掩喜悦之情，“这下不仅能结清工资，还能投入新项目了。”这是吉首市深入开展“解送优”行动，切实为企业纾困解难的一个生动缩影。
在“解难题”方面，针对企业反映突出的工程款拖欠问题，吉首市委、市政府高度重视，主要领导多次深入一线召开座谈会，倾听企业诉求，建立了“清单管理、闭环推进”的工作机制。通过严格审计、规范流程、统筹资金，创新推行资金直达、专款专付等措施，近两年来累计兑付政府应付工程款19.56亿元，并对已完成但程序存在瑕疵的约1000万元工程量予以确认并逐步兑付，充分彰显了政府守信重诺、善待企业的鲜明态度。
在“送政策”方面，采取“惠企折页+现场解读”等方式推送政策，开展“便民办税春风行动”专题培训28场。在“优服务”方面，市工商联积极搭建银企对接平台，今年1至11月新增贷款42亿余元，为企业减息超5000万元；吉首农商行累计为中小微企业解决融资2000余万元，“湘信贷”为1405家企业放贷16.5亿元，有效缓解了企业融资压力。
跑出服务“加速度”
“原来需要15天才能完成的审批，现在3天就办结了！”望着提前开工的项目工地，永昌达手袋有限公司负责人对吉首政务服务的效率赞叹不已。审批时限从15天压缩到3天，折射出该市以数字化改革推动政务效能提升的显著成效。
近年来，吉首市大力推进“一网通办”，推动47个部门1679项政务服务事项进驻办事大厅，集成智能导办、预约延时等功能，“湘易办”App年服务企业超1.2万人次。深化“告知承诺+容缺受理”改革，32项“高效办成一件事”累计办结1.6万余件；对工程建设项目实行“并联审批+先建后验”，为永昌达手袋等企业开辟绿色通道，实现了“签约即落地、落地即开工”。
此外，该市持续优化服务细节，全年为企业免费刻制印章3000余套，提供帮办代办服务超1万次；2025年落实税收减免3.9亿元，通过“政策找企业”精准推送信息11.3万余次，确保惠企红利精准直达，企业获得感持续增强。
激活产业“新动能”
“从签约到投产仅用了15天，园区的‘零距离服务’确实省心省力。”湘西鸿瑞源箱包有限公司负责人对吉首的营商环境赞不绝口。项目高效落地的背后，离不开该市实行“链长制”、培育全链条产业体系的坚实支撑。
吉首市围绕五大重点产业链，构建起“招商—安商—强商”全流程服务体系。2025年，全市累计外出招商417人次，签约项目总投资超30亿元，引进湘商企业6家，新落地箱包鞋服企业22家，带动就业超2000人。实施“智赋万企”行动，推动487家企业上云，培育省级“专精特新”企业21家，五大产业链产值同比增长18.5%。总投资3.6亿元的轻工产业园建设加快推进，7栋标准厂房已预租6栋，温州箱包产业园稳步落地，产业集聚效应持续增强。
筑牢法治“防护网”
“以前一年要接受十几次各类检查，现在有了‘三张清单’，检查少了，我们能更专心地抓生产了。”吉首市一家民营企业负责人感慨。改变源于该市推行的“刚柔并济”监管模式，全面实施涉企执法“三张清单”制度。
近年来，吉首市全面推行涉企执法“三张清单”制度，通过分类管理、精准监管，既守住安全底线，又为企业松绑减负。数据显示，截至2025年11月，全市涉企罚没收入同比下降20%，执法检查频次压减40%，“双随机”联合检查占比达20%。严格执行“扫码入企”，规范执法行为，有效保障了企业自主经营权。
同时，该市健全纠纷化解机制，市司法局法律服务中心承接案件80件，为1800余户个体工商户提供法律咨询；市人民法院创新“并案执行”机制，高效化解企业纠纷；市法律援助中心为个体工商户及企业提供免费法律咨询，累计受理法律援助案件293件，让市场主体安心经营、放心发展。
画好政企“同心圆”
“在座谈会上反映了融资难题，第二天就有工作人员上门对接，现在银行授信已达4760万元！”一位湘商返乡创业企业代表说道。快速响应的背后，是吉首市持续构建亲清政商关系、畅通政企沟通渠道的生动实践。
吉首市将优化营商环境作为重要抓手，市委主要领导带头与28家企业及协会代表面对面交流，针对企业合理诉求建立“受理—交办—督办—反馈”闭环管理机制，诉求办结率达95.8%。常态化开展政企面对面活动，既倾听企业急难愁盼，也围绕“十五五”规划等重大议题征求意见，让企业真正参与到城市发展进程中。市工商联同步搭建企业互助平台，组织30余名执委企业代表开展法律、财税、电商等专题交流，推动政企沟通更顺畅、服务响应更高效，切实提升了企业在吉首发展的归属感和获得感。
数据见证成效。截至2025年12月8日，吉首市实有经营主体达60164家，新设立市场主体9691户，净增3525户，176家个体工商户成功转型升级为企业。如今的吉首，正以更优的营商环境、更实的服务举措，奋力书写高质量发展新篇章。