答卷2025
攻坚奋进 亮点纷呈
●5项典型经验做法获省政府综合督查通报表扬，17个单位获省政府“七大攻坚”表现优异通报表扬，6项工作获省政府推动高质量发展大抓落实督查激励
●全州地区生产总值增长4.2%，高于上年3.7个百分点
●规模工业增加值增长6.7%，工业用电量增长19.4%，增速居全省第1
●进出口、商品房销售面积等增速居全省前列
●185家文旅规上企业营收增长10.7%，锰锌产业及铝基复合材料、中医药和生物医药等10条制造业重点产业链产值增长15.9%
●酒鬼酒、湘西黄金茶、永顺莓茶等与胖东来合作，“酒鬼·自由爱”销售2.3亿元
●完成125项改革任务
●在全省率先创新推出“融资服务一码通”，自去年9月上线以来共发放贷款30.6亿元
●加强“湘商回归”“校友回湘”等招商活动，引进省外资金305亿元、“三类500强”项目4个、新签约入统2亿元以上项目55个
●23家企业入省上市后备库，13家企业在湖南股交所四板挂牌
●完成省定10件24项、州定5件11项民生实事
●建成18所乡镇寄宿制学校、13所县域高中
●公立医院门诊和住院次均费用低于全省平均水平，湘西宁儿妇产医院“试管婴儿”技术获批试运行
●设立“潮汐摊位”、增设“菜农公交”、建设“绿地公园”
“十四五”新成就
工作回顾
【经济实力新提升】
●2025年全州地区生产总值889.5亿元，年均增长4%
●地方一般公共预算收入79.9亿元，年均增长4.4%
●城乡居民人均可支配收入分别为35856元、15906元，年均增长5.7%、8.3%，农村居民人均可支配收入增速历史性地实现了“四个高于”的目标
●产业投资占固定资产投资比重达50.9%，提高18.3个百分点
●经营主体24.7万户，新增“四上”企业667家，高新技术企业196家
【首倡之地新作为】
●农业特色产业面积超400万亩，农产品加工企业3738家
●村集体经济超20万元的村达232个，3.7万人稳定消除返贫风险
●十八洞村入选全国乡村振兴“十佳案例”，易地搬迁后续扶持获国务院真抓实干督查激励
●“村厨村艺”“茶BA”等“村字号”活动蓬勃开展
【绿色发展新路子】
●营造林146万亩，森林覆盖率稳定60%以上，空气优良天数占比95%以上（全省第1）
●国省控考核断面水质、县级及以上饮用水水源地水质达标率及重点建设用地安全利用率均达100%
●凤凰获评国家生态文明建设示范区，十八洞村获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，花垣“锰三角”加速向“绿三角”转变
●单位GDP能耗下降15.7%，提前两年完成省定目标
【城乡面貌新图景】
●高速、高铁、航空立体成网
●湘西边城机场开通以来旅客吞吐量增速全省支线第一
●改造老旧小区1051个，新建改造城市、农村配网供电线路达5266千米，提质改造农村公路1331公里，新建改造供排水管网451公里、燃气管网647公里
【民生福祉新改善】
●民生支出占比稳定70%以上，完成省定63件180项、州定68件77项民生实事
●城镇新增就业11.6万人，农村劳动力转移就业稳定75万人以上
●义务教育质量监测排名连续跨步进位，全州健儿获国际金牌13枚、全国金牌65枚
●医保参保率连续五年全省第1
【安全发展新成效】
●州本级隐性债务清零，高风险金融机构实现动态清零，全面完成国家“保交楼”交付任务
●生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”下降39.3%、42.2%
●两次获评全省平安建设先进市州
●16起转移避险案例获全国通报表扬，连续三年地质灾害零伤亡
硕果累累
【巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴】
●1159个工作队3475名干部驻村帮扶全覆盖，在全省率先设立防返贫专项基金，连续四年获评全省有效衔接“好”等次
●推进10个乡村振兴片区建设，打造9个示范乡镇、121个示范村、5个中国美丽休闲乡村，培育创建国家级、省级民主法治示范村100个
【推进产业发展，夯实实体经济】
●接待游客人数和游客总花费分别达6467万人次、729亿元，创建2家5A级景区，4县市跻身全国文旅百强县，81个村落入选中国传统村落数字博物馆
●泸溪铝基复合材料集群成省级集群，中医药和生物医药产值营收达110亿元
●粮食播种面积、产量稳定在253万亩、93万吨以上
●“网红+”经济迅猛发展，电商交易额超500亿元
【攻坚重大项目，完善基础设施】
●张吉怀铁路建成通车，铜吉铁路开工
●大兴寨水库大坝枢纽工程完工
●电源装机109万千瓦，220千伏变电站实现县市全覆盖，500千伏边城变电站建成投运
【推动城乡融合，促进区域协调】
●城市建成区面积扩大至111.3平方公里，常住人口城镇化率达55.5%
●完成591个村生活污水治理，农村卫生厕所普及率达93.2%
●建成新能源汽车充电桩9905个
●“四好农村路”建设经验获全国推介
●吉首地区生产总值突破200亿元，龙山、永顺、凤凰超百亿元
【推进生态保护，加快绿色低碳发展】
●出台全国首部县域矿山生态修复法规、首部世界地质公园专项法规
●强力推进花垣“锰三角”矿业污染综合治理，整治成效通过国家评估
●全省首笔“湘林碳票”质押贷款落地湘西州，成功入选2025央视财经金融强国年度案例
【深化改革创新，拓展对外开放】
●非物质文化遗产活态传承、文旅赋能乡村全面振兴、体教融合等改革经验获全国推广
●全社会研发经费投入年均增长12%
●建立省内首个县级海关服务站，AEO高级认证企业和“跨境一锁”通关等实现破零
【保障和改善民生，推动社会进步】
●城乡低保标准提高，发放救助资金39.8亿元
●在全省率先探索公办机构托养贫困残疾人试点，率先开展困境儿童委托照护，“关爱贫困孤儿助学”项目荣获第十二届中华慈善奖
●新改扩建学校910所，学前普惠率、义务教育巩固率等提升
●2所州级医院绩效考核首次晋升为A类等级
●“花垣生物群”的发现与研究取得重大突破，民族非遗舞剧《二十四时舞》获“田汉特别奖”，国家级非遗代表性项目达30项
●湘西州被确定为 2027年第十三届全国少数民族传统体育运动会举办城市
【防范重大风险，守牢安全底线】
●落实“1+N+X”化债方案，超额完成时序化债任务
●优化公积金惠民政策，助推房地产市场企稳向好
●创新推行化解风险隐患“三个一”工作法，多次获评全省安全生产工作先进市州
●“抓三级定三责”联动解纷法获评全国“枫桥式工作法”
【加强政府自身建设】
●累计办理人大代表建议884件、政协提案1160件
●在全省率先达成基层公共服务“一门式”全覆盖，811个服务事项实现无差别“一窗受理”，龙山“跨省通办”经验获国务院通报
（本组文字整理 周楚怡）
核心目标：
地区生产总值年均增长5%以上，规模工业增加值年均增长6%，高技术制造业占比达16.5%，常住人口城镇化率60%；居民收入与经济同步增长，多项发展指标稳步提升，民生福祉持续改善。
“五区”建设聚焦关键领域：
●建设民族团结进步模范区，惠及各族群众；
●建设脱贫地区乡村全面振兴先行区，打造可复制样板；
●建设武陵山区特色优势产业集聚区，构建现代化产业体系；
●建设国内外知名生态文化旅游区，擦亮“神秘湘西”品牌；
●建设绿色发展样板区，筑牢生态屏障。
主要预期目标
地区生产总值增长5%以上
地方一般公共预算收入增长2.5%
规模工业增加值增长7%，固定资产投资正增长,社会消费品零售总额增长5%
进出口总额增长12%以上
居民人均可支配收入增长6%
居民消费价格涨幅控制在省定范围内
城镇调查失业率、节能减排和碳排放强度下降完成省定任务
开局2026
凝心聚力 奋楫扬帆
重点做好九个方面工作
【聚焦特色优势，推动产业融群入链】
●文旅产业：推进生态文化旅游产业链高质量发展三年行动，办好第五届州旅发大会，力争接待游客6700万人次、游客总花费750亿元以上；创建2个国家级旅游度假区，新增2个国家4A级旅游景区、30家文旅规上企业；打造十八洞等红色精品旅游线路，融入
●制造业：推进制造业产业链群高质量发展三年行动，力争10条重点产业链产值增长8%以上，新增20家规上工业企业；推进中国酒谷湘西产区发展，支持泸溪高性能铝基复合材料产业集群、中医药和生物医药产业发展，培育新能源等新兴产业，布局新一代通信设备、低空经济、前沿材料等未来产业，支持湘西高新区创建国家级高新区
●现代服务业：发展现代物流、现代金融等生产性服务业，加快特色餐饮等生活性服务业发展，力争规上服务业营收增长8%以上，新增40家限上批零住餐企业、20家规上服务业企业
【激发内需潜力，稳固经济回升势头】
●扩大有效投资：实施162个州重点项目，完成年度投资184亿元以上；加快铜吉铁路、大兴寨水库等项目建设，开工黔吉铁路等项目，推进沅陵至龙山高速（湘西段）等前期项目
●提振消费：实施提振消费专项行动，落实促消费政策，稳住大宗商品消费，扩围设备更新支持，申报湖南国际文化旅游节，培育数字、绿色等新型消费
●强化招商：推进“招商引资增效”，加大“湘商回归”“校友回湘”力度，创新招商模式，提升项目落地实效，引进省外境内资金增长10%以上
【深化改革扩大开放，激发高质量发展动力活力】
●重点领域改革：推进财政、投融资、机构、数据要素市场化配置、土地承包、国有“三资”盘活及社保、医疗等各项改革
●优化营商环境：推进“高效办成一件事”、中介超市、涉企执法等改革提升，落实降本政策与金融服务举措
●科技创新：推动优势产业与科技、数字技术深度融合，实施“揭榜挂帅”项目，强化创新平台建设，力争研发投入、高新企业等指标稳步增长，推进“人工智能+”应用，深化教育科技人才一体化，支持高校及园区建设，打造新质生产力策源地
●高水平开放：积极融入国家对外开放战略，组织企业参加中非经贸博览会，对接省属国企、开放通道及毗邻区域合作，推进经济协作示范区建设，实现借势开放发展
【扛牢首倡地责任，推进乡村振兴】
●守牢底线：抢抓帮扶政策，完善防返贫监测机制，强化多方帮扶、推动产业增收，严守耕地和粮食安全
●做强产业：推进7大乡村特色富民产业发展，培育龙头企业和新型经营主体、完善配套设施、提升产业能力，推动特色农产品提质增效，健全利益联结机制让群众共享产业收益
●片区带动：推进乡村振兴片区建设与产业共同体打造，统筹县域基础设施建设管护，推动公共服务向乡村延伸覆盖
●乡风文明：开展全域土地综合整治，提升农村人居环境、建设和美乡村，同时推进移风易俗、培育文明乡风
【践行人民城市理念，推动城市内涵式发展】
●力争常住人口城镇化率达56.4%
●巩固“一核一圈三廊”城镇格局，推进城市更新，加强城市精细化管理，持续推进青年友好型城市建设，争创全国文明城市
【建设美丽湘西，守护生态优势】
●生态治理：全方位推进大气、水、土壤污染防治及固废、新污染物治理，抓实“锰三角”矿业污染长效治理与各类生态环保交办问题整改，确保各项环境质量指标达标并力争空气环境质量全省领先
●生态修复：严格落实林长制、河长制与长江十年禁渔，加强生态保护修复与项目申报，推进最美集镇系列及“五彩森林”建设，加强森林防火和有害生物防控。
●价值转化：积极稳妥推进碳达峰碳中和，发展绿色低碳产业，抢抓碳市场机遇、推进生态产品价值实现，推动生态颜值与经济价值双提升。
【坚持民生为大，办好民生实事】
●民生保障：实施城乡居民增收计划，确保城镇新增就业2万人以上、农村劳动力转移就业稳定在75万人以上；完善社保、大病保险制度，落实生育友好型社会“十条措施”，构建三级养老服务网络，帮扶低收入人口、“一老一小”、残疾人等重点群体
●公共服务：优先发展教育，支持吉首大学“双一流”、湘西职院“双高”建设，深化长沙优质教育资源帮扶；落实健康优先战略，加强医疗基础设施建设，协调湘雅三医院等三甲医院帮扶
●文化事业：深化里耶秦简等文化遗产保护研究利用，做优“从十八洞村出发”思政品牌，筹备建州70周年和第十三届全国少数民族传统体育运动会
【统筹发展和安全，建设平安湘西】
●化解债务、金融风险，稳定房地产市场
●紧盯重点领域安全生产，建立重大隐患动态清零机制
●推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶，“利剑护蕾”行动，严厉打击治理黄赌毒和电信网络诈骗，维护社会稳定
【加强政府自身建设，提升治理效能】
●坚定信念，铸牢忠诚之魂
●依法行政，筑牢法治之基
●实干担当，弘扬勤政之德
●严字当头，涵养清廉之风
（本组文字整理 阙志明）