文/ 龙 蛟 吴 亮 实习生/ 陈奕帆 图/ 龚琳翔

营商环境是城市发展的“生命线”，更是区域竞争力的核心密码。

2025年以来，吉首市锚定“环境优化提升攻坚”总目标，在州委、州政府的部署要求与市委、市政府的坚强领导下，以机制创新为根基、数字赋能为引擎、产业集聚为动能、法治保障为底线，精准对接市场主体关切与民生期盼，以一系列有温度、有力度、有效度的举措，绘就了一幅亲商暖民、活力迸发的城市发展画卷，让营商环境的“土壤”更加肥沃，城市烟火气愈发浓郁。

机制创新强根基 政策红利精准滴灌

“以前办事要跑多个部门，现在有了专班统筹，问题解决又快又准。”谈及吉首市营商环境的变化，吉首市建新边城药店的老板尚红女士深有感触。

一年来，为打破部门壁垒、凝聚攻坚合力，吉首市率先成立环境优化提升攻坚专班，由市政府办牵头，整合市监、城管执法、住建等多部门力量，梳理形成任务事项清单，实现“事到单位、任务到岗、责任到人”的闭环管理，构建起齐抓共管、协同推进的工作格局。

政策供给的精准度直接关系企业发展信心。2025年，吉首市密集出台《关于深入实施“七大攻坚”工作的通知》《吉首市中小微企业助保金贷款管理办法》等一系列政策文件，涵盖公平竞争审查、企业融资支持、城市管理规范等多个领域，形成“1+N”政策支撑体系。

针对中小微企业融资难问题，创新推出“助保贷”“流水贷”等免抵押信贷产品，市级财政出资1500万元设立损失类贷款本息补偿资金、180万元作为知识价值信用贷款补偿资金，为企业发展注入金融“活水”。

同时，为让政策红利直达快享，吉首市建立企业诉求全链条闭环管理机制，严格遵循“受理—派单—办理—督办—回访—办结—通报—评价”八步流程，把服务送到企业心坎上。

截至2025年12月，市优化营商专班累计走访企业148户次，收集诉求51条，已解决实际问题45个，用实打实的行动回应企业急难愁盼。

数字赋能提效能

政务服务跑出“加速度”

“原来需要15天的审批，现在3天就办结了，‘吉事即办’名不虚传！”在吉首市政务服务大厅，刚办完项目审批手续的华鑫高级中学有限公司办事人员李刚竖起了大拇指。这一转变的背后，是吉首市以数字化改革撬动政务服务升级的持续探索。

聚焦“高效办成一件事”，吉首市在政务大厅设立1个无差别综合受理兜底窗口和9个专窗，配套建设网办自助区、政务公开专区，满足企业群众多样化办事需求，将“多头跑、多次办”整合为“一窗办、一次成”，同步在湖南政务服务网、“湘易办”App上线新生儿出生、农村建房、经营性项目验收等31项高频服务，推动政务服务从“线下跑”向“网上办、掌上办”转型。2025年以来，累计办理“一件事”1.8万余件，让数据多跑路、群众少跑腿成为常态。

“一网通办”改革持续深化，全市行政审批部门及乡镇街道开展业务培训3次，“一网通办”系统填报实施清单6046项，实施清单和权责清单填报发布率均达100%，办件事项覆盖率82.97%、全程网办率86.73%，年度政务服务总办件量达182633件，均走在全州前列。

通过“吉事即办”抖音号，围绕政策解读、企业招工、就医入学等主题开展直播23场，现场解答群众疑问5286个，发布高频事项科普视频55个，创新推出的政务直播服务更成为便民惠企的“新桥梁”，让政务服务从“被动等待”变为“主动上门”，持续擦亮“吉事即办”政务服务品牌。

链长领航聚动能

产业发展焕发新机

“从签约到开工，全程都有专人跟踪服务，让我们投资更有信心。”浙江湘商黄勇投资的矮寨芳草地度假酒店与海螺峰索道项目，总投资达5亿元，目前基建进度已超前30%，这正是吉首市“链长制”赋能产业发展的生动写照。

围绕食品（含烟酒）、箱包鞋服、文化旅游、商贸（含餐饮）、电子信息新能源新材料五大产业链，吉首市建立“链长领衔、市级统筹、部门协同”的推进机制，由市级领导担任链长，精准对接产业链上下游企业，打通堵点难点。2025年，全市共实现签约项目30个，目前正在重点跟踪顺丰二级站点、和一箱包、江西顺合箱配等23个重点招引项目。今年来，共实现湘商回归9家，完成全年目标任务6家的150%，涉税市场主体数4家，完成全年目标任务3家的133.3%；新注册外商投资企业3家，完成年度任务1家的300%。

为让企业“引得进、留得住、发展好”，吉首市整合统战、商务、工商联力量，构建“招商—安商—强商”全链条服务体系。通过“走出去”与“请进来”相结合，依托鼓文化节、马拉松赛事等节会平台开展专场招商，一批“三类500强”、专精特新企业纷纷落户。同时，实施“智赋万企”行动，推动1224家企业上云，培育省级“专精特新”企业24家，五大产业链产值同比增长18.5%，为经济高质量发展注入强劲动能。

要素保障破瓶颈

法治护航公平正义

“政府帮我们解决了用工难题，还追回了拖欠的工资，现在干活更安心了！”一位企业员工的心声，道出了吉首市强化要素保障、维护合法权益的显著成效。2025年，吉首市聚焦用工、资金、维权等企业发展关键环节，精准发力破解发展瓶颈。

在用工保障方面，通过线上平台发布岗位17期，推送岗位2389个；线下开展招聘活动56场，达成求职意向 4400人。建成零工市场和就业驿站，为1793家个体工商户、小微企业发布岗位，服务求职者4510人次，实现就业805人，有效缓解企业“用工难”与劳动者“就业难”的供需矛盾。

针对欠薪问题，市劳动维权中心建立快速响应机制，共核处日常欠薪投诉114个，涉及1139名劳动者、金额2186.26万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率达98%；处理各级信访交办件13件，回复12345便民热线305件，“全国欠薪线索反映平台”线索核处率达94.7%，用法治力量守护劳动者权益。

法治是最好的营商环境。吉首市全面规范涉企行政检查，严格落实“双随机、一公开”监管，减少对企业正常经营的干扰。开展知识产权保护“铁拳”行动，严查侵犯“湘西黄金茶”“白云贡米”等地理标志商标及专利侵权行为，办理相关案件5起，罚没金额1.2万元。推行柔性执法，落实“首违不罚”“减轻处罚”“免于处罚”三张清单，通过“吉城通”App推进非现场执法，累计教育劝导违停车辆4243起，让执法既有力度更有温度。

锚定新程再出发

续写优化提升新篇章

站在新的发展起点，吉首市并未停下脚步。2026年，该市将持续深化环境优化提升攻坚，以更高标准、更实举措推动营商环境再上新台阶。

在协同联动方面，建立指标推进调度机制，聚焦工程审批、纠纷化解等薄弱环节，加强与先进地区对标学习，力争考核指标再进位；在要素支撑方面，扩大金融服务覆盖面，新增线上信贷产品3个-5个，推动民营小微企业贷款余额增长5%以上，加快物流与用地项目落地，优先保障重大产业与民生项目需求。

在法治建设方面，实现“双随机、一公开”监管覆盖率100%，推进“信用+旅游”场景实施，加强信用修复服务；在政务服务方面，深化“一网通办”与“湘易办”平台融合，推进“综窗改革”，落实签约项目“六个一”机制，确保项目开工率达80%以上。

春潮涌动处，奋进正当时。

从机制创新到数字赋能，从产业集聚到法治护航，吉首市用一系列务实举措，让营商环境成为城市最亮眼的名片。

如今的吉首，市场活力持续释放，经营主体总量突破6万户，新设立市场主体近万户，亲商暖民的氛围日益浓厚，城市烟火气愈发旺盛。面向未来，吉首市将以马年奔腾之势，持续深耕营商环境“责任田”，以最优环境吸引最优资源，以最大诚意成就企业发展，奋力书写武陵山片区生态文化旅游中心城建设的新篇章。