宋 睿

日前，一面印有“情系弱势群体，法为百姓维权”的锦旗送到州综治中心。此前，20余名务工人员被长期拖欠工资，经州综治中心牵头，联动人社、住建、信访、司法等部门快速调处，首批款项及时足额发放到位。

这是我州纵深推进基层治理现代化的生动实践。2025年以来，全州以综治中心规范化建设为牵引，着力构建覆盖全面、响应快速、协同高效的现代化基层治理体系。目前，已建成州级综治中心1个、县级8个、乡镇级115个、村（社区）级1788个，矛盾纠纷化解率稳定在98%以上，刑事、治安案件数量连续5年下降，群众安全感、满意度连续三年位居全省前列。

推动层级贯通，建强“一站式”治理平台

走进综治中心，“1+2+N”的功能布局规范有序：1个规范化群众接待大厅，综治中心与网格化服务管理中心2个中心深度融合，矛盾调解、指挥调度、风险研判等“N”个功能模块一体运行，实现群众办事从“多门跑”到“一窗办”。

花垣县综治中心依托“调解专家库”，住建、卫健、教育等9个行专调委会常驻联动，劳动人事争议仲裁功能嵌入运行，形成“专家坐诊、行业协同、裁调衔接”的一体化解纷模式，让群众纠纷化解更加便捷高效。

我州搭建州、县、乡、村四级联动治理架构，明确州级统筹指挥、县级攻坚协调、乡镇集中化解、村级前端感知的工作体系。2025年，全州超过95%的矛盾纠纷在基层就地化解，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为常态。

推动服务落地，延伸网格“末梢”触角

基层治理，重在末梢。全州科学划分网格3191个，在商圈、楼宇、园区设立专属网格，实现治理网络全域覆盖、无缝衔接。

“现在发现隐患，用手机App一键上报，响应特别快。”不久前，保靖县迁陵镇花井社区网格员马文静在巡查中发现一处老旧房屋存在严重安全隐患，立即通过平台上报。该镇综治中心迅速联动住建、应急等部门，在48小时内完成人员转移安置和维修方案制订，形成“问题在网格发现、处置在中心闭环”的高效治理链条。

我州整合专职网格员、社区工作者、村辅警、志愿者等多方力量5158人，履行信息采集、矛盾调解、隐患排查、政策宣传、民生服务等“五员”职责。2025年，全州网格员累计上报办结各类事项3.2万余件，办结率达97.6%，打通服务群众“最后一公里”。

推动共建共治，创新“多元化”协同机制

吉首市综治中心“银龄法官调解室”广受认可，几位退休法官凭借丰富的法律经验和群众威望，年均调解纠纷1500余件，约占当地法院同类案件量的12%。

我州着力构建“纵向贯通、横向协同、社会参与”的多元共治机制：纵向建立“周研判、月调度、常态化暗访”工作机制，确保信息畅通、处置到位；横向组织各部门召开联席会议，去年协调化解跨部门复杂矛盾900余件；推动民意反映渠道一体化平台与矛盾纠纷多元化解信息系统对接试点，建立《工单分类对接指引清单》，召开调度协调会3次，实现工单即时互推、结果定期共享、机制不断健全的协同模式；引导乡贤、“五老”人员等力量参与治理，州综治中心设立的“双语调解室”为少数民族老人调解纠纷30余起，有效促进民族团结与社会和谐。同时，加强跨区域协作治理，与湖北来凤、重庆酉阳及省内怀化、永州等地建立联合调解机制，守护区域平安稳定。

推动治理增效，强化“科技+专业”支撑

智慧赋能让治理更精准。州综治指挥中心的大屏幕上，实时呈现着全州社会治理动态。该平台深度融合“雪亮工程”、网格管理、矛盾调解等系统，创新研发“风险家庭”模块，对14类风险家庭开展分级稳控，实现了“一屏观全域、一网管全局”，去年新增的200余户风险家庭全部落实稳控措施。

在专业能力建设方面，州综治中心开展各类专业培训7次，培训基层人员1.2万人次。编印的《湘西州矛盾纠纷调处案例汇编》收录“苗药纠纷”“跨省劳务纠纷”等典型案例，为基层调解工作提供了实用指南。通过系统化培训和实战化指导，基层治理队伍专业化水平得到显著提升。

治理蝶变，善治生根。从“单打独斗”到“协同共治”，从“被动应对”到“主动预防”，从“经验治理”到“智慧赋能”，我州以综治中心规范化建设为抓手，探索出一条具有民族地区特色的现代化善治之路，为高质量发展筑牢坚实平安根基。