本报全媒体记者 肖 颖 通讯员 石 晴

农村集体资源、资金、资产是乡村振兴的核心家底，家底不明、管理薄弱、盘活滞后，制约着村级集体经济发展。近年来，花垣县石栏镇依托“三资”清查整治完善管理制度，深入推进“三变”改革，盘活闲置资源资产，把静态资源转化为增收资本，探索出强集体、富百姓、善治理的乡村振兴发展新路。

清家底，算“明白账”

过去，不少村资源有多少、资金用在哪、资产归谁管，谁都能说两嘴但谁也说不太清，发展就屡屡受挫。想要破解发展困境，第一步就是“翻箱倒柜”摸实情。

该镇为此成立专班，压实镇、村两级责任，逐村逐项核查“三资”原始资料、核对财务账目、厘清产权归属，全面摸清全镇闲置资源、闲散资金、低效资产底数，建立数据精准、产权清晰、分类翔实的标准化三资管理台账。

“只有把家底从‘糊涂账 ’算成‘ 明白账’，产业布局才能有的放矢。”石栏镇子腊贡米专班负责人司维江深有感触。依托精准清查成果，该镇因地制宜为各村定制专属产业发展方案，让产业布局精准落地。

子腊贡米拥有600余年种植历史，曾为清代皇室贡米，但长期以来因缺乏专业化、市场化运营，存在品牌影响力低、产业化滞后的问题。2023年以来，石栏镇组建专班深挖贡米品牌价值，推行品种统一、技术统一、加工统一、包装统一、销售统一的“五统一”全链条管理模式。通过系统化培育，2024年“子腊贡米”获评国家地理标志注册商标，村集体同步成立花垣县子腊富兴农业综合开发有限公司；2025年现代化大米加工厂建成投产，年产能超7000吨，核心种植基地顺利通过有机认证。目前，子腊贡米产业辐射带动周边9个村发展种植7000余亩，间接带动群众增收300万元，百年特色农产品实现品牌焕新、价值倍增。

当管家，换“群众安心”

摸清家底是基础，规范管理是关键。为杜绝“三资”管理乱象、破解“管严僵化、管松失控”的治理难题，石栏镇构建起“制度约束+群众监督”的立体化监管体系，由镇纪委牵头，联合镇农业农村办、财政所完善村级“三资”管理、财务审批、村务公开等系列制度，从源头堵塞管理漏洞、规范运营流程。

同时，该镇全面落实村务公开制度，村级项目建设、资金收支、产业收益、股东分红等关键信息，通过村务公示栏、村级微信群常态化公开，全程接受群众监督。以花垣县子腊富兴农业综合开发有限公司大米加工厂项目为例，该项目全部进程在公示栏上一览无余。“村里花了多少钱、项目赚了多少钱、分红怎么分，全部按时按点在村务公开栏、微信群晒出来。”村民麻世海坦言。

制度的笼子扎紧了，干部清白，群众明白。基层治理实现从“干部管”迈向“共同管”，群众监督成为基层“三资”管理的“放大镜”，随时可以找问题。

兴家业，让“资源”变“资本”

盘活集体资源、壮大乡村家底，是推进乡村振兴的关键抓手。石栏镇打破保守发展思维，依托“三变”改革引入市场化运作，盘活乡村闲置资源，全面激活乡村发展内生动力。

以资源变资产盘活闲置资源。排吾社区百年梅花井水质优、水量足，长期处于闲置状态。该镇引入湘西雷公洞水务科技有限公司，通过“公司+村集体”模式，撬动400万元社会资本建成现代化山泉水厂，按每吨水5元标准为村集体分红，同时提供20余个本地就业岗位，将闲置古井打造为村民增收的“共富泉”。

以资金变股金集聚产业动能。岩科村整合自筹、移民后扶、中央奖补等各类资金90万元，规模化建设百亩白玉丝瓜种植园，建立规范收益分配机制，按20%比例向群众股权分红。项目投产半年销售额达82.5万元，为入股群众分红16.5万元，有效盘活零散资金，凝聚成乡村产业发展的坚实资本。

以农民变股民拓宽增收路径。该镇依托4家本土黄金茶龙头企业，流转万亩土地发展茶产业，引导村民以土地经营权入股合作社，联动企业抱团发展，让群众稳定获得土地租金、务工薪金、入股股金“三金”收益。目前，全镇年发放土地流转费490万元、劳务报酬724.2万元，兑现村集体分红106万元，实现村民从传统务农者向产业股东的转变。

如今，石栏镇通过市场化改革破解乡村发展难题，持续唤醒乡村沉睡资产，牢牢守住群众受益核心，为乡村振兴和共同富裕持续注入鲜活动能。