刘  萍

　　“上级监督下级太远，下级监督上级太软，同级监督同级太难”，这是我国监督体制的真实写照。要说监督同级党政正职，在政策法规和原则上是可行的，但在实际操作中却终始面临着太多的尴尬、无奈和力不从心，正所谓其难。那么，县纪委监察局要想履行好党和国家赋于的职责，对直接领导自己的同级党委实行“逆向”监督，硬对硬的用政策原则办事是不明智的，只有创新方法、改进工作才能取得预期的效果。 

　　一、扬长避短，巧妙监督，使其接受。

　　在现实工作中，纪检监察机关如果仅仅以查办案件论成绩，县党政正职不一定都欣偿，但如果我们把职责优势更多的发挥在预防腐败、优化整治经济发展环境上，不但会得到县党政正职的理解和支持，同时还会使他们自觉接受监督。所以我们在工作中坚持“有为才有位、有位才能硬”的思想，采取扬服务大局之长、避偏面查案之短的巧妙方法实现延伸监督。

　　（一）在定位上图其所好让其理解。就是紧紧围绕县委县政府的中心工作，把工作重点放在服务经济、发展大局上去谋划。最近几年，我县纪委监察局把工作重点放在了全县优化经济发展环境上，采取强有力的措施加大对破坏经济发展环境问题的监督检查，特别是加大了行政效能投诉的受理力度，对为难企业、刁难群众、破坏环境、影响发展的投诉和举报，及时受理，快查快结，查处并通报了一批有影响的典型案例，使凤凰县的经济发展环境得到了长足改善。 

　　（二）在工作中为其解难让其支持。随着凤凰县旅游业的不断发展，城市建设规划、卫生环境污染等问题日趋严峻，在推进旅游市场整治、矿山秩序整治、土地市场整治、建筑市场整治的“四项整治”中，县委县政府面临着巨大的困难和压力。为此，县纪委监察局充分发挥职能作用，着力查处在“四项整治”中领导干部违法违纪行为。 

　　（三）在行动上听其指挥让其维护。近年来，凤凰县委、县政府高度重视干部作风改进工作，以改进干部作风推进各项工作上台阶。为此，县委书记张永忠亲自指挥县纪委监察局加大对全县改进干部作风落实情况的督查力度。通过采取不打招呼、明查暗访等方式进行督查，共有20多名干部分别因上班迟到、去向不明、玩游戏、聊天、炒股、赌博、“走读”等现象分别被通报批评、纪律处分或移送司法机关处理，极大地震慑教育了广大干部。 

　　二、发挥优势，灵活监督，使其接受

　　就是在充分发挥纪检监察机关监督职能优势的同时，创新工作方法，采取灵活方式实现延伸监督。

　　（一）乘势。在对县党政正职的监督中，我们善于抓住工作时机，捕捉工作契机，找准监督的平台和突破口，趁势而上。如，乘州纪委来我县考核责任制工作之机，我们要求县级领导干部严格按照《领导干部重大事项报告制度》的规定报送相关具体材料，建立廉政档案，以此掌握党政正职的廉洁自律情况。同时，按照规定要求对其进行述职述廉；乘上级领导来检查工作之机，我们请其参加邀其陪同，使其了解上级的精神、支持我们的工作接受监督。

　　（二）借威。就是借上级有关政策法规的威。每当上级有关廉政新规定文件精神下达以后，我们都要认真向县党政正职做好汇报，同时建议他们也要严格按照上级有关县委书记、县长不能直接分管人事、财务和工程项目的规定办事，这样使县党政正职及时了解上级的要求，支持我们的工作接受监督。 

　　（三）协调。特别在落实干部人事制度监督方面我们注重加强与组织部门的协调与配合，特别在换届或重大人事变动时，我们结合本县实际提出一些纪律要求，先后制定下发了《凤凰县选拔任用领导干部公示暂行办法》、《关于县委常委会议集体讨论决定干部任免实行投票表决制的暂行规定》、《关于党政领导干部选拔任用工作实行用人失察失误责任追究制度的暂行规定》、《县管科级领导干部个人重大事项向组织请示报告制度》等文件规定，这些文件规定得到了县党政正职的大力支持和维护，同时也增强了他们自觉遵守干部人事纪律的责任感和使命感，规范了干部提拔、任用行为，有效遏制了跑官要官、买官卖官等不正之风现象的发生。 

　　三、逆难而上，变通监督，使其接受

　　在双重领导体制下实行监督有太多的困难和不便，我们只有改进工作方法，采取变通方式正确处理好三个关系实现延伸监督。

　　（一）正确处理好领导与被领导的关系。作为双重体制下的被领导者，我们把着力点放在协助好党委政府抓好全县党风廉政建设责任制上进行延伸监督。在全面推进全县责任制落实工作中，我们积极为县委县政府建言献策，得到了县党政正职的高度重视和大力支持并取得了实效。目前全县已形成了有县党政正职为第一责任人的责任制领导机构、有从上至下层层分解的责任体系、有各责任单位周密细化的考核制度、有权威监督部门整体合一的严格责任追究办法，这些成绩得到了上级领导对凤凰县党政正职在落实责任制工作的肯定和表扬，从而增强了他们认真履行“一岗双责”和廉洁自律的责任心，使其更加乐意接受监督，特别在上交红包礼金、重大事项报告、述职述廉等方面带头做表率。

　　（二）正确处理好监督与被监督的关系。作为同级监督的监督者，我们把着力点放在督促好党委政府抓好全县惩治和预防腐败体系长效机制上进行延伸监督。 

　　（三）正确处理好同事与朋友的关系。作为同在一级地方工作的同事和战友，我们把着力点放在对县党政正职的政治前途高度负责的态度上进行延伸监督。“忠言逆耳”这句话道出了人们“喜好不喜坏”的人性弱点。我们在工作中始终坚持尊重人、理解人、关心人的人本理念，采取“交朋友”的变通监督方式。