周栋材

　　将表述能力一词引入民政领域有其现实意义，它是实现推介民政，包装民政，拓展民政，走可持续发展的需要，也是建构民政软实力的迫切要求。

　　一、民政表述能力基本要义。能用简明准确的语言和形象手法（文字语言，符号语言，图象语言）来表述民政相关概念，规律，工作现象和操作规程等一系例问题，使其直接诉诸读者的感觉器官，以引起对民政认同，进而产生感情共鸣的能力。从表述形式看，分口头表述和文字图象表述。从表述方式看，一是叙述。如民政发生什么，进行着什么，存在什么。这种表述的节奏是概括性，粗线条，往往从大处着眼；而运用到制定规章或政策角度，叙述往往是具体的，细线条，涉及细节具有严谨性。二是说明。把救助对象个体和群体、资金和项目组成的特征、范围诸多问题说清楚。就必须标准正确，数据真实，列举不遗漏，不互相交。对城乡低保对象和优抚对象的分类施救中，就必须从本质属性或概念内涵外筵作确切的说明。三是描叙。跳出以往反映民政工作形成的格式化表述，用平面的立体视角效果载体来烘托民政舆论氛围，常用展板、空飘、广告箱、卡通形象等来表述达到耳目一新的表述效果。

　　二、民政表述能力具有推进工作的积极作用。一是有表达作用。民政常规工作从发生，发展到全过程，都要在平台或载体上尽致表述，达到上级认可，社会认同。二是展示作用。利用平面，电波，网络等媒体表述民政形象内涵，打造民政形象品牌，向外展示民政魅力，宣传推介民政形象。如传媒在灾害救助中的筹资功能展示，不仅承担了恢复社会秩序的功能，而且拓展了慈善捐助的渠道。三是舆论作用。在民政很多工作中存在着表述弱化，汇报工作讲不清遇到困难说不明，解决办法提不出。事实的优势如果不能转化成强力舆论优势，仍然不能赢得人心，也不能引起领导部门关注和重视，相反，还会导致负面的舆论影响。 

　　三、提高民政表表述能力途径及方法。一是提高民政新思维。围绕发展大局，服务发展大局，在大局下思考，在大局下行动，在大局下发言，形成“大民政”的新思维，使民政表述能力体现在与当地经济可持续发展相得益彰。要准确把握民政职责定位与功能定位，确立表述民政工作的新视野，二是培养一支综合素质高的人才队伍。要主动学习，把学习变为工作动力，在学习中激发“说”“写”欲望，各级组织要开展活动，创造说写氛围，做好说写示范，同时加大培训力度，在实践中培养综合素质高的民政人才。三是充分利用载体或平台发挥表述的作用。利用报刊，图书，学校讲台，电台，电视台等传统媒体外，互联网和手机短信也成为表述平台，通过这些途径实现民政表述覆盖。四是掌握民政表述的基本方法。书面表述，会用同一比较和对比法去综合材料（即性质比较，类型比较，数量比较和层次比较），把握民政政策和工作要求的规定性。口头表述，是基层民政工作者及时传达党的方针政策，提高服务质量，反映工作进程的有效办法。因此，要掌握演说基本技能和方法，用渗透感情的语言打动受者，以求群众对民政的认同。操作表述，就是民政人的动手能力。确立现代民政，对民政工作者提出了更高的素质要求，城市和乡镇民政工作者要会策划或设计制作实用美观的宣传册（卡）和宣传展版，会网站版式艺术烘托，通过这些基本方法运用，能收到民政领域中教育，认识，审美三大社会功能，更使民政表述成为推进民政工作的能力。