袁谋臣  王有忠

　　改革开放实行市场经济以来，农村道路有了较快的发展，生活改善的老百姓已习惯于坐车出门，使农村的客流量大大增加。大多数农民出行都是赶集携带农副产品到集市交易，换些日常用品，而大部分行政村离集市有几公里到十几公里不等，远的行政村可达二十多公里，农民带货出行肩挑背负十几公里路靠步行不现实。还有的行政村受道路条件限制，没有开通客运班车，他们只能坐当地的非客运车辆。笔者深入到几个边远行政村进行调查，当地的老百姓说“我们这地方经济条件差，交通不方便，不坐这些车辆，就没有车可坐，我们也晓得不安全，实属无奈啊！”

　　一、当前农村客运交通安全现状分析 

　　1、农村客运发展相对缓慢，给农村非客运车辆非法载客创造了有利的机会和市场。按交通安全条例规定，不符合等级标准的公路不开通客运班车。为了结合农村道路交通实际，交管部门相应降低了农村客运办证的标准，开通了道路较好的、人员集中的少部分村，而大多数的村尚未开通。农民出行，一是靠自有的交通工具（如自行车、马车、二轮摩托车、私家车等）；二是靠当地的非客运车辆（如三轮摩托车、面的、农用车、拖拉机、部分“三无”车辆等）非法载客。

　　2、农村道路普遍较差，道路安全设施建设严重滞后。由于乡村道路等级低，多为沙土沿河、盘山公路，路窄、坡徒、弯急，未设置任何交通安全标志，无法警告和提示驾驶人员安全行车。

　　3、农村客运参与者的交通安全意识还相当薄弱。驾驶员往往铤而走险，存在侥幸心理，一些农民群众甚至认为：只要是车辆，就可以拉人；只要会开车，就可以驾车上路；不管是否合法和安全。

　　二、对农村客运交通安全管理的建议

　　为确保农村客运交通安全，在禁止非客运车辆载客的同时，又要因势利导，采取标本兼治，“堵”、“疏”结合的办法，既要满足山区农民出行的需求，又要有效遏制非客运车辆载客，防止重大事故的发生，切实从根本上解决山区农民出行难和坐车难的问题。

　　加快村道建设和完善路面交通标志标线。

　　2、采取公开投标，成立农村客运公交公司和货运公司，实行农村客运、货运“专营”。属地政府及交管部门可采取公开投标的办法，由乡镇牵头组建农村客运公交公司和货运公司，鼓励和引导运输经营者走股份合作的道路，各级部门都要支持农村客运、货运车辆更新转型并逐步形成客运、货运规模。

　　3、根据乡镇集日或节假日客流量的不同，合理调配运力，根据学生周末回家返校的客流量情况开通集日和学生班车，由农村客运公交公司配合乡镇政府进行各行政村客运线路的车流调剂，对于学校学生的周末往返也可以由公司和学校签订包接送合同，做到学生家长放心，学校老师放心，政府放心。

　　4、政府各级部门扶持，培育农村客运市场。由于山区村民居住比较分散，客流量起伏不定，车主往往无利可图，所以有关部门相应出台优惠减免农村专门特批线路的地方税和费，以降低运输成本，使农村客运能够长久生存下去，切实解决偏远山区农民出行难的问题。

　　5、及时打击农用车、拖拉机、三轮车摩托车及“三无”车辆等非客运车辆违法载客行为。

　　6、加强安全宣传教育，提高农民安全防范意识，交通安全教育要紧紧依靠各级政府和学校，逐步形成全民宣传活动，一是要借助新闻媒体广泛宣传。二是积极探索宣传教育的新路子，努力增强农民群众的交通安全意识和驾驶人法治意识。