●舒  刚

　　永顺县石堤镇总面积301平方公里，辖27个村、2个居委会，总人口4.5万人，是全州面积最大、人口最多的乡镇之一。近年来，石堤镇经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。2008年全镇创社会总值2.7亿元,工业总产值达9800万元，农民人均纯收入3680元。

　　一、科学发展、加快发展，始终是学习实践科学发展观的第一要义

　　发展是科学发展观的第一要义。近年来，石堤镇理清发展思路，加快农村经济结构调整，树立“商贸立镇、工业强镇、产业富民”的发展方略，迈开了跨越式发展步伐。

　　一是以烤烟、猕猴桃、辣椒为重点，大力推进农业产业化。近年来，石堤镇积极调整农业生产结构，着力抓好四个万亩产业发展。2009年种植烤烟面积8000亩，可实现收购烟叶180万斤，实现农民收入1600万元，镇政府烟税返还分成逾100万元。预计2010年全镇烤烟种植面积将发展到10000亩，产值达2000万元以上。培植以猕猴桃为主的10000亩优质水果产业，辐射带动全镇12个村、1860户发展林果业；培植以辣椒为主的10000亩优质无公害蔬菜产业，麻岔片区成为全州重点的辣椒专业基地；同时抓好30000亩优质稻生产，实施精深加工，创品夺牌，目前“羊峰优质大米”、“石堤香米”已进入永顺、吉首、张家界各大超市销售。此外，抓住国家发展油茶的机遇，大力发展油茶产业，2008年实施低改5000亩，2009年规划重造品改10000亩。

　　二是以新城区开发为重点，大力推进农村城镇化。该镇小城镇建设日新月异。2007年底，新城区开发成功招商引资，珠海长宇国际建筑设计公司入住石堤，投入4000万元开发河西新区，新城区占地250亩，可新增城镇人口7000人。政府积极抓好城镇配套基础设施项目建设，累计完成城镇建设资金投入3700万元，石堤农贸大市场、新隆大桥、街道硬化、街灯亮化项目已竣工，280万元城镇自来水工程项目已竣工。目前全镇初步形成了“三街两路四区”的框架布局。镇区拥有商品销售网点摊位千余个，个体工商户达1100多家。集镇规划面积4.33平方公里，建成区面积3平方公里，常住人口达1.8万人，聚集、辐射、带动功能日益突出。

　　三是以民营工业为重点，大力推进新型工业化。该镇工业企业主要为建材、造纸、鞭炮、矿石、食品加工等。全镇拥有工业企业87个，规模企业3个，从业人员达到1600余人，今年来，企业已完成销售收入9460万元，同比增长30%，民营工业企业成为石堤镇镇域经济最活跃的因子。

　　二、以人为本、改善民生，始终是乡镇学习实践科学发展观的核心

　　坚持以人为本，要时刻把群众的安危冷暖放在心上，着力保障和改善民生，多为群众办实事、办好事。

　　一是方便群众办事，打造亲民、便民政府。石堤镇由原羊峰、麻岔、大明、石堤三乡一镇合并而成，最远的村组距离镇政府40多公里，群众办事不方便。为此，该镇党委政府积极探索行政管理新模式，分别在原乡政府所在地设立羊峰办事处、石堤办事处和麻岔办事处。各办事处设立便民服务办公室，凡群众需到政府办理的各类事项可在办事处办理，不能直接办理的，由办事处干部带回镇政府全程代办。同时，各驻村干部和村干部在各村设立便民代办点，将群众需要办理的事件带回办事处或镇政府办理。

　　二是优先发展教育、文化、卫生事业。该镇近年来共争取投入资金600多万元，加快麻岔、石堤中学合格校建设，2008年麻岔中学确定为全省示范性农校。全镇有一甲级中心卫生院一所，分院三所，合格村卫生室32所，健全了农村医疗卫生体系。全镇参加农村新型合作医疗农民达3.9万人。文化体育活动蓬勃开展，成立了老年会馆，经常开展文艺演出。

　　三是突出抓好社会保障体系建设，着力改善民生。全镇共建立两所中心敬老院和一个五保之家，让80多名五保老人集中供养；扩大农村低保救助面，全镇共1900多名困难群众享受农村低保；近两年来，共为107户无房户扶持新建新居。

　　三、全面协调、可持续发展，始终是乡镇学习实践科学发展观的基本要求

　　全面发展就是要确保各方面的发展相互衔接、相互促进、良性互动，实现经济发展与人口、资源、环境相适应。

　　一是突出抓好农村基础设施建设。近年来，石堤加快农村基础设施建设，全镇29个村基本实现通路、通电、通水、通程控电话，手机信号实现全覆盖。近年来共投入资金近千万元，硬化49公里通村公路，实现9个村的通畅工程。整修小一型水库两座，新修渠道30多公里。在羊峰村实施烟基工程300多万元。争取日元贷款项目400多万元，修建农贸大市场，市场面积12000平方米，摊位门面达800多个。     

　　二是突出抓好农村生态环境建设。全镇共有林地面积33万亩，森林覆盖率达80%。近年来，全镇共实施退耕还林6万多亩，生态公益林13万亩。目前，正在全镇推行农村集体林权制度改革工作，理顺林业管理机制，促进林业可持续发展。

　　三是要突出抓好社会和谐稳定工作。近年来，狠抓社会治安综合治理和不稳定因素的排查调处，健全矛盾纠纷排查调处联动机制，每月开展一次矛盾纠纷大排查。今年以来，镇调解纠纷154件，调解成功率97%。为打击违法犯罪，增强群众的安全感，每年政府出资4万元，招聘了5名优秀青年，组建了一支“政府出资、公安管理”的治安巡逻队伍，确保了镇区社会治安状况良好。