●李 芳

　　吉首市社塘坡乡是一个以苗族为主的少数民族聚居地，辖区内有3处非煤矿山、20余艘水上游船、58台各类车辆、2处建筑施工工地、8家烟花爆竹经销点。今年来，该乡紧紧围绕“安全生产年”这条主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化落实安全责任，扎实开展安全生产宣传教育、安全治理和安全执法三项行动，加强安全生产法制体制、安监队伍和安全生产保障能力三项建设，全乡安全生产保持了平稳发展态势，实现了安全生产“零事故”。

　　制度建设作保障

　　安全生产，责任重于泰山。

　　为确保安全生产有人管事，有人办事，该乡建立健全了《安全工作领导小组工作制度》、《安全生产责任制度》、《安全生产工作例会制度》、《安全生产检查与隐患排查制度》、《安全生产目标管理与奖惩制度》等一系列安全生产制度，使安全生产工作有章可循，有法可依。同时，建立了班子成员挂村制，每一名班子成员包一个村，负责指导协调工作，与责任单位同奖同罚。

　　该乡明确考核奖惩，将安全生产纳入全乡各单位的目标管理考核，定期通报各单位安全工作情况，对工作不力的单位，年终实行安全生产一票否决。

　　该乡还健全乡、村、组三级联动安全网络。全乡5个行政村都组建了安全生产小组，27个村民小组设安全生产信息员，形成了“纵向到底、横向到边”的三级安全生产联动网络。

　　宣传教育强意识

　　宣传教育工作是安全生产工作的基础。

　　该乡强化安全生产培训，通过举办非煤矿山从业人员、汽车营运从业人员、烟花爆竹从业人员培训班，提高这些人员的安全生产意识。今年共举办培训班5期，参与培训人员68人次。同时，开通社塘坡乡政府政务公开网，适时发布各种安全文件，开辟专栏宣传安全生产先进经验，营造了深厚的宣传氛围。

　　该乡充分利用各种平台开展安全知识讲座，开展好“安全万里行”、“安全生产月”等活动。今年6月，该乡精心组织开展了安全生产宣传月活动，采取文艺表演、安全生产知识有奖答题、张贴宣传标语、发放安全生产知识资料等多样化形式进行宣传，参与群众达1000人次，发放各种资料2000余份，广泛传播安全知识，营造家喻户晓的安全文化环境。

　　该乡还推动安全生产进学校、进村寨、进农户、进企业，将安全知识普及到基层，采取“走出去、请进来”的方式，对企业职工和学校师生进行安全生产知识系统培训。今年3月、9月，该乡在学校举办了2次法制讲座和安全生产知识学习，进一步加强了青少年的安全生产意识；帮助西门口村建立了突发事件应急救援预案，提高了群众识灾、防灾和自救能力，进一步提升和夯实了基层基础安全。

　　严格执法保平安

　　社塘坡乡坚持以安全生产监督执法检查行动为抓手，采取多层次、多部门协同的检查方式，进行全方位的监督执法检查。

　　在道路交通安全整治工作中，不论风雨霜雪、不论是否是节假日，乡安监站都坚持在乾州逢场日上路执勤。尤其是每年春节前后的农历腊月24日和腊月29日墟场，乡主要领导都要率全体乡干部上路执勤，打击非法客运车辆，以确保春节期间无交通安全事故发生。据初步统计，乡安监站共上路执勤76次，集中打击无牌无照车辆载客、农用车载客及超载车辆43台次。

　　在水上交通整治工作中，该乡配合州海事局、市水利局对非法营运的小游船实施联合执法。尤其是“十一”黄金周期间，乡安监站分管领导和工作人员连续几天不休息，坚守在八月湖风景区执法，有力地打击了在库区内营运的非法小游船20余艘，有效地遏制了非法小游船的载客营运活动。

　　该乡积极开展非煤矿山安全生产专项整治工作，有效遏制非煤矿山重特大事故的发生。对发现的问题，及时下达限期整改通知书。对不按要求开采、不具备基本安全生产条件、不按要求整治的企业实行停业、停产直至关闭。今年初，接群众举报，西门口村某干部非法开采非煤矿山，乡安监站马上核实情况，了解此处非煤矿山确属无手续非法开采之后，马上实行了强制关闭，并对该村干部进行严厉的批评教育。

　　对于农村消防工作，该乡全面落实农村消防“村为主”模式，各村坚持值班巡逻制度，建立应急救援分队。同时，定期开展安全排查，提高村民防火意识，坚持不留一个死角、不放过一个隐患，做到警钟长鸣，防范于未然。

　　按照《烟花爆竹安全管理条例》的有关精神，该乡集中精力开展对烟花爆竹经营的专项整治。对全乡烟花爆竹销售点警示标志、进货渠道、消防设施等问题进行了拉网式排查，加强禁放、限放地区的管理，杜绝非法违章经营的现象，确保公共场所和人民群众生命财产安全。

　　今年来，该乡共开展隐患治理排查44次，排查生产经营单位45个次，发现安全隐患9个，实际整改安全隐患9个，隐患整改率为100％。通过整治，关闭1家非煤矿山企业、整改火灾隐患6处，治理效果比较明显。目前，该乡经济社会平稳发展，农业经济结构不断改善，社会大局持续稳定，全乡呈现出一派欣欣向荣的繁荣景象。