李延    

　　一、我州中小企业融资难现状

　　截止2007年末，我州中小企业2095家，其中规模以上工业企业中小企业287家。融资难现状如下：

　　（一）间接信贷困难。信贷是企业流动资金主要来源。同时，企业贷款的方式主要为抵押贷款，信用贷款和担保贷款占比不大。一是企业获取信贷资金难度较大。2008年，因多种因素影响，全年新增贷款与上年同比减少3.11亿元，下降2.15个百分点。截止到2008年末，我州金融机构只对441家中小企业授信和贷款，贷款覆盖率仅为11%。二是贷款期限短。 三是与全省及湖北恩施、重庆黔江、贵州铜仁和我省怀化、张家界等周边地区的信贷额度差距越来越大。

　　（二）直接融资还需假以时日。目前我州仅有的一家大型企业上市，三立集团、湘泉制药、凤凰古城、天泽生物等企业虽被列入省后备上市资源库，但要真正完成上市还需假以时日。 

　　（三）担保贷款风险防范难。全州2008年前建立的6家贷款担保机构中已有少数停办担保业务，未停办机构开展的担保业务也在减少。2009年我州建立的第一家州级中小企业担保公司———兴业投资担保公司还需进一步健全风险防范机制。

　　二、我州中小企业融资难原因分析

　　（一）企业内部结构治理不完善。一是现代企业制度不健全，导致信息不对称，银行不敢放贷。二是企业“低、小、散”问题仍比较突出，企业经营风险大。全州中小企业行业分布相对比较狭窄，主要集中在传统制造业和商贸业，且企业自主创新能力不强，企业盈利空间有限。三是产业结构不合理，环保、产业政策压力巨大。金融政策与产业政策是相配套的，金融机构不支持不符合国家产业政策的项目。

　　（二）金融生态环境制约。一是社会信用体系建设难度大。相当多的中小企业信用等级低，信用缺失，不良贷款居高不下。二是担保贷款风险大。三是银行司法维权效果不佳，企业逃废债严重。四是由于企业与银行间信息交流平台未完全建立，且随着国有商业银行中心城市战略和“抓大放小”战略的实施，信贷权限的逐步上收，信贷资金集中管理化程度越来越高，基层分支机构基本上丧失了贷款审批权，造成银企间缺乏及时合作。

　　（三）金融服务机制有待创新。一是缺乏针对中小企业特点的金融信贷政策。目前我国商业银行的信贷政策并不适宜中小企业的特点，虽近来逐步开办了一些中小企业创业贷款业务，但资金量小，不足以支撑企业发展。州内尚未有专门为中小企业信贷的金融机构。二是我国民间风险投资缺乏规制。 三是债券市场高标准的准入条件限制了中小企业进入。四是为中小企业提供融资信息咨询、融资担保的社会中介机构缺失。

　　（四）政府扶持金融心力不足。金融扶持包括政府对企业、金融机构两个方面。而由于财力缺乏，政府无法为支持中小企业提供信贷而组建专门金融、担保机构；面向中小企业的政府专项资金或基金数额不大，支持极为有限；难以为银行贷款建立风险补偿金机制。

　　三、破解我州中小企业融资难对策

　　（一）增强企业融资能力。企业融资能力主要有企业的资产规模﹑风险和信用程度﹑企业效益等，而目前当务之急是要以增强企业信用程度来提升企业融资能力。一要加快建立现代企业制度，明晰企业产权，尽快向资本社会化、管理规范化和经营现代化方向发展。二要以企业商务信用为重点，健全企业信用评价体系，加强企业内部信用管理，提高信用等级,培育良好银企关系。特别要通过提升企业家素质来促进企业信用建设。三要在引导培育核心竞争力中，不仅支持企业加强商品质量和价格竞争力，更要引导企业采用信用结算方式，以培养企业信誉。

　　（二）优化金融生态环境。一要重构信用环境。 二要加强担保体系建设。担保机构和担保基金是信用担保的基本平台。着力建立多种所有制形式的信用、互助和商业担保机构，引导中小企业以入股的形式建立信贷担保基金。三要切实改善金融司法环境。 四要促进银企及时对接。加快项目筹备，加强银企交流合作平台建设，促进企业项目与信贷支持及时对接。 五要推进企业融资支持性服务体系社会化。着力培育、发展为中小企业提供融资支持的贷款、上市、债券发行申请、办理和金融信息咨询、贷款担保、会计服务、法律援助、资产评估等涉及企业融资各个环节的中介组织或服务网络，整合优势服务资源为企业融资提供专业化服务，缩短企业融资周期，强化企业融资能力。

　　（三）创新金融服务体系。一要创新服务机构。鼓励和引导建立农村合作银行、村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等不同所有制的新型地方性金融机构；争取州外商业银行来州设立金融功能性服务中心、配套服务中心；允许金融资产管理公司在中小企业领域创建产业资本和金融资本相结合的贷款机构。二要创新金融服务方式。制定适合州内中小企业特点的信用等级评估和授权授信制度，主要解决中小企业在创业过程中和固定资产投资方面中长期银行贷款的需求 。 三要创新融资方式。鼓励中小企业开展金融互助合作，积极探索民间风险投资和企业债券融资机制，建立拟上市后备企业资源库，引导和支持湘西州高科技企业、成长型企业到中小企业板块上市。

　　（四）强化政府金融扶持。政府引导组建为中小企业提供信贷、担保的专门金融、担保机构，采取财政支持、税收优惠等措施扶持信用担保机构发展，分级建立支持中小企业发展的政府专项基金。